金觀平：打通束縛新質生產力發展的堵點卡點

（原標題：金觀平：打通束縛新質生產力發展的堵點卡點）

加快形成新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時要求，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。此前，習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時指出，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關係。

根據馬克思主義的基本原理，生產力決定生產關係，生產關係反作用於生產力。當生產關係適應生產力時，就能夠促進生產力發展；當生產關係不適應生產力時，就會阻礙生產力發展。改革開放以來，我國經濟社會發展取得重大成就，就是因爲我們通過不斷調整生產關係激發了社會生產力發展活力，通過不斷完善上層建築適應了經濟基礎發展要求。

新質生產力呼喚新型生產關係。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升爲基本內涵，以全要素生產率大幅提升爲核心標誌。新形勢新任務，要求我們進一步全面深化改革，着力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置。

新質生產力的特點是創新。當前，我國科技體制仍存在一些突出短板，一些深層次體制機制障礙還沒有破除，難以適應新質生產力發展的要求。要發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源。堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，形成良性循環；堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合。深化人才管理和使用制度改革，優化科研經費使用、管理方式和科技評價制度，充分發揮科研人員創新潛力。健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

企業是科技創新的主體。要圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度；完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經濟和民營企業發展壯大，激發各類經營主體的內生動力和創新活力；強化企業創新主體地位，加大高校、科研院所科技資源向企業特別是民營企業的開放力度；擴大高水平對外開放，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，形成具有全球競爭力的開放創新生態。

當前，全球新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，誰佈局得早、推進得有力，誰就有望佔據未來競爭制高點、獲得發展主動權。以改革之火點燃創新引擎，我們完全有基礎有能力搶抓機遇，乘勢而上，使新質生產力對高質量發展形成源源不斷的強勁推動力、支撐力。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）