今年1-4月我國經濟運行穩中加固、穩中向好
國家發展改革委政策研究室主任、委新聞發言人金賢東首次亮相新聞發佈會。人民網 許維娜攝
人民網北京5月18日電 （許維娜）“這是我第一次參加新聞發佈會，很高興與大家見面。藉此機會，先向大家多年來對發展改革新聞宣傳工作的關心、支持和幫助表示衷心感謝。”5月18日，在國家發展改革委例行發佈會召開前，國家發展改革委政策研究室主任、委新聞發言人金賢東與現場記者溝通交流，這是他新任命以來的首次公開亮相。
“今年以來，面對冬春疫情考驗和外部環境不確定性，各地區各部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展，精準實施宏觀政策，推動我國經濟持續恢復和發展，經濟運行穩中加固、穩中向好。”金賢東在發佈會上，對今年1至4月份經濟運行整體情況、中歐班列運行情況、推動長江經濟帶發展情況、市場準入效能評估情況、營商環境評價開展情況等熱點問題進行了一一通報。
人民網財經從會上獲悉，在電力運行方面，從發電看，1―4月份全國規模以上工業發電量同比增長16.8%，比2019年1―4月份增長10.9%，兩年平均增長5.3%。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長18.9%、1.1%、14.9%、28.2%和7.6%。4月份，發電量同比增長11.0%，比2019年4月份增長11.3%，兩年平均增長5.5%。
從用電看，今年1―4月全國全社會用電量同比增長19.1%，比2019年1―4月份增長14.6%，兩年平均增長7.0%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29.0%和3.8%。分地區看，全國11個省（區、市）用電增速超過20%，其中西藏、湖北增速超過30%。4月份，全社會用電量同比增長13.2%，比2019年4月份增長15.0%，兩年平均增長7.2%。
在投資項目審批覈準情況。4月份，國家發展改革委共審批覈準固定資產投資項目12個，總投資873億元。其中審批11個，覈准1個，主要集中在交通、信息化等行業。
中歐班列保持了穩中有進的發展勢頭
2016年6月，中歐班列統一品牌正式發佈啓用。金賢東指出，近5年來，中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設施互聯互通、貿易深化合作和產業聯動發展，國際知名度和品牌美譽度空前提升，沿線國家和地區參與的積極性越來越高。
據他介紹，2021年4月份，中歐班列開行1218列，運送貨物11.7萬標箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩中有進的發展勢頭。截至目前，中歐班列累計開行已達3.8萬列，運送貨物340萬標箱，通達歐洲22個國家的151個城市，物流配送網絡覆蓋歐洲全境。
推動長江經濟帶發展取得明顯進展
“關於推動長江經濟帶發展情況，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室會同沿江省市和有關部門紮實推進長江經濟帶生態環境系統保護修復和綠色高質量發展，不斷完善體制機制，取得明顯進展。” 金賢東指出，主要突出體現在三個方面：
一是頂層設計加快完善。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於建立健全生態產品價值實現機制的意見》，首次將綠水青山就是金山銀山的理念落實到制度安排和實踐操作層面。爲做好《意見》的貫徹落實，5月12日，我委召開會議研究部署相關重點工作。下一步，我委將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動生態產品價值覈算體系、生態產品市場化經營開發、保護補償和合理回報、綠色金融助力生態產品價值實現等方面工作取得新進展。
二是生態環境突出問題整改加快推進。截至4月底，長江經濟帶生態環境警示片披露的484個問題，已完成整改322個。
三是生態環境污染治理“4+1”工程穩步推進。1―4月，長江經濟帶地級及以上城市新增污水收集管網長度2813公里，城市和縣城新增生活垃圾日處理能力13959噸/日。沿江化工企業累計關改搬轉8731家。
三方面着手逐步建立完善全國市場準入效能評估體系
金賢東表示，近期，國家發展改革委組織相關研究機構和部分地方開展市場準入效能評估研究工作，並在福建、雲南兩省開展了市場準入效能試評估。
福建省圍繞清單覆蓋度、服務成效度、審批效能度、壁壘破除度、准入保障度五個方面構建市場準入效能評估指標體系，在福清市、長樂區、德化縣、晉江市4個地區開展試點評估工作。雲南省圍繞宏觀政策統籌實施、微觀政策協調配合、制度貫徹落實、長效機制保障四個方面構建評估指標體系，對省本級、全省16個州（市）和129個縣（市、區）開展試評估。
“福建、雲南兩省市場準入效能評估工作各有特色和側重，爲在其他地區開展評估提供了很好的示範。”金賢東指出，下一步，國家發展改革委將從以下三個方面入手，逐步建立完善全國市場準入效能評估體系。
一是穩步擴大試評估範圍。今年將增加一些基礎條件較好、積極性較高的省份，逐步開展試評估工作，驗證評估指標的科學性和可操作性。條件成熟後，進一步擴大範圍，穩步實現全覆蓋。
二是不斷完善效能評估指標體系。考慮不同地區基礎條件差異，在福建、雲南兩省試評估工作基礎上，按行業、領域、地域不同維度，對市場準入效能進行全領域、全過程、全方位評估。
三是推動信息化建設。充分利用數字中國建設成果，加強市場準入效能評估信息化應用支撐能力。
營商環境評價實現了對31個省（區、市）全覆蓋
金賢東還介紹了開展營商環境評價的相關情況。據他介紹，截至目前，已經實現了對31個省（區、市）全覆蓋。通過評價實踐，中國營商環境評價指標體系的科學性、合理性和可操作性逐步提高，評價工作對優化營商環境的引領和督促作用開始顯現。
一是從指標體系看，堅持以市場主體和社會公衆滿意度爲導向。評價指標體系緊扣營造穩定公平透明、可預期營商環境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質量發展，從衡量企業全生命週期、反映投資吸引力、體現監管與服務三個維度，包含18個一級指標和87個二級指標，綜合反映各地營商環境情況。
二是從評價方法看，深入基層一線獲取實際案例和數據。以2020年評價爲例，我們發放企業問卷36萬餘份，電話採訪企業1900餘家，深度對接企業200餘個，撥打調查覈驗電話2萬餘通，暗訪政務大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會公衆的感受和意見，真實評估各地營商環境情況。
三是從探索實踐看，連續三年組織開展6批次營商環境評價。2018年，組織在東、中、西部和東北地區22個城市開展兩批次試評價。2019年，組織41個城市開展營商環境評價，在東北地區21個城市開展試評價。2020年，評價範圍進一步拓展到部分地級及以上城市和國家級新區。多批次評價，爲驗證評價指標體系、完善評價方法、積累評價經驗打下了堅實基礎，也爲參評城市系統檢視營商環境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據。
四是從改革成效看，推動更多改革經驗在全國範圍複製推廣。2020年，發佈了首部《中國營商環境報告》，全面展示各地優化營商環境改革創新舉措和典型案例，帶動全國範圍對標先進，聚焦市場主體反映的突出問題，推出了一批針對性強、獲得感高的改革舉措，營商環境得到持續優化。
將突出抓好四方面工作繼續做好中國品牌日
人民網財經從會上獲悉，2021年中國品牌日活動於5月10日―12日在上海成功舉辦，1500餘家國內品牌企業和創新型中小企業參加了線上展覽，其中600餘家知名自主品牌企業參加了線下展覽。博覽會取得豐碩成果，初步統計，展會期間各地參展品牌企業現場開展的新品首發、帶貨直播、文化展演、品牌推介等特色活動超過400場，吸引線上線下觀衆超過1.5億人次，參展品牌企業線上線下銷售額超過10億元。有關各方達成合作意向400餘項，意向金額超過40億元。
金賢東表示，下一步，國家發展改革委將以持續辦好中國品牌日活動爲抓手，統籌謀劃我國品牌發展的頂層設計，加快推進品牌強國建設，打造國貨精品、國貨品牌，助力加快構建新發展格局。將突出抓好以下四個方面的工作：
一是統籌謀劃頂層設計。把握全球經濟發展趨勢和共性規律，分析我國品牌發展形勢和特點，科學界定企業、政府、中介機構、消費者在品牌發展中的地位和作用，研究提出品牌發展頂層設計。
二是積極探索中國品牌發展創新舉措。引導企業開展品牌創建提升行動，提高全產業鏈質量管理水平。加大智能化改造力度，增強企業綜合競爭力。進一步健全法律法規和完善誠信體系建設，營造良好環境。
三是持續高水平辦好品牌日相關活動。繼續辦好中國自主品牌博覽會和中國品牌發展國際論壇，加快探索建立中國品牌日活動常年推進機制，鼓勵地方結合自身實際創新開展品牌創建特色活動，形成品牌建設強大合力。
四是加強自主品牌發展基礎研究。鼓勵有關機構、高等院校、行業協會等持續深化中國特色品牌發展理論研究，不斷完善品牌培育、品牌評價、品牌認知等體系，科學指導我國品牌創建實踐。