金融監管總局副局長叢林：圍繞助企幫扶出臺了系列舉措，力爭做到服務不減、價格更優

21世紀經濟報道 記者李願 北京報道

“近期，我們特別圍繞助企幫扶，出臺了一系列的舉措。這些舉措的重點，就是要打通小微企業融資的堵點和卡點，優化營商環境，暢通融資渠道，力爭做到服務不減、價格更優。”10月14日，金融監管總局副局長叢林在國新辦“加大助企幫扶力度有關情況”新聞發佈會上表示。

叢林介紹了四方面的具體舉措：

一是優化無還本續貸政策，幫助經營主體緩解資金週轉困難。

9月24日，金融監管總局發佈了《關於做好續貸工作 提高小微企業金融服務水平的通知》，對續貸政策進行了多方面的優化，包括允許銀行對依法合規、持續經營、信用良好，無欠息逃廢債等不良行爲的企業辦理續貸，不因續貸單獨下調風險分類等，以進一步提高中小微企業續貸業務的可得性和便利性，緩解其融資壓力。

“這項政策適用範圍不僅包括小微企業，同時還階段性地擴大到中型企業。”叢林表示，還需要再強調一下，符合條件的續期貸款不能單獨因爲辦理續貸這個因素下調貸款分類，銀行要加強風險管理，綜合考量借款人的履約能力、擔保等因素，合理確定續期貸款的風險分類。

二是會同國家發展改革委建立了支持小微企業的融資協調工作機制。叢林介紹稱，這項機制的核心是在區縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準對接的橋樑。在企業端，全面瞭解轄內企業實際經營狀況，做到“心中有數”，精準幫扶，切實解決企業的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導的堵點和卡點。

“我們是希望，依法合規經營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業，都能通過這個機制獲得發展所需要的資金。而且，這個資金是沒有中間環節的，是直達的，融資成本也是合適的。”叢林表示。

21世紀經濟報道記者注意到，近期多地金融監管局在推動融資協調工作機制工作。重慶金融監管局日前表示，儘快推動建立市級、區縣兩級小微企業融資協調工作機制。加強與發改委和行業主管部門聯動協作，依託“信易貸·渝惠融”共享完善小微企業申報清單、推薦清單，持續完善首貸續貸模型推送機制，充分發揮縣支局監管力量，確保金融服務直達速達準達小微企業。

三是進一步發揮保險的保障作用。叢林介紹，在工程建設、外貿出口等相關領域，推動履約保證保險、關稅保證保險來替代保證金。這項措施上半年已經幫助了52萬家企業盤活存量資金，減少資金週轉壓力。同時，還推動出口信用保險公司採用“信用保障+保單融資”這種綜合金融服務的方式，幫助衆多出口企業減少後顧之憂。

四是完善盡職免責制度。今年8月，金融監管總局專門發佈了《關於普惠信貸盡職免責工作的通知》，提出銀行業金融機構應按照鼓勵擔當、盡職免責、失職追責問責的原則，根據有關法律法規和普惠信貸服務政策，開展盡職免責工作；在落實普惠信貸盡職免責制度時，應避免只追求程序及形式合規，應注重人員履職實質，強化風險管控能力建設等。

“我們都知道，提升小微企業金融服務的關鍵，就是要給基層的信貸人員鬆綁減負，營造盡職免責、鼓勵擔當的積極氛圍。所以，近期我們對於原來的普惠信貸盡職免責通知作了進一步修訂，明確了各類免責的情形。對於基本履行了崗位職責，僅有輕微過失的人員，可以減責或者免責。”叢林表示，我們瞭解到，很多銀行都已經按照監管要求，細化並且完善了內部規定，免責人數和比例都有上升。

除普惠信貸外，在其他多個文件中，金融監管總局也強調了盡職免責相關內容，如在《關於做好續貸工作 提高小微企業金融服務水平的通知》提到銀行業金融機構應當建立健全貸款盡職免責機制；在《關於促進非銀行金融機構支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動的通知》中提到推動非銀機構完善容錯免責機制、績效評價制度等，對積極踐行國家普惠金融政策的相關業務，應當落實不良資產容忍度和盡職免責相關監管政策，同時嚴防道德風險等。

數據顯示，截至今年8月末，人民幣貸款餘額爲252.02萬億元，同比增長8.5%；保險公司通過債券、股票等方式，提供各類融資支持28.8萬億元。相關重點領域的支持力度持續加大，普惠型小微企業貸款同比增長16.1%，民營企業貸款同比增長9%。利率穩中有降，今年1—8月，新發放的普惠型小微企業貸款利率同比下降0.4個百分點。