金融業營業稅不降的第三條路 金控高層建議挹注信保基金

金控高層認爲，銀保本業課徵的5%營業稅中，原本2%撥入金融業特別準備金的部分，落日後是進國庫或還給金融機構成爲盈餘的兩種方式之外，可思考「第三條路」－撥入中小企業信保基金，擴大信保槓桿效果支持中小企業發展。情境示意圖。圖／Ingimage

財政部長莊翠雲16日宣告金融業營業稅確定不調降，即稅率維持5%，所有稅款進入國庫。金控高層認爲，銀保本業課徵的5%營業稅中，原本2%撥入金融業特別準備金的部分，落日後是進國庫或還給金融機構成爲盈餘的兩種方式之外，可思考「第三條路」－撥入中小企業信保基金，擴大信保槓桿效果支持中小企業發展。

目前金融業銀保本業課徵的5%營業稅中，其中3%進入國庫，剩餘2%並同其餘金融業營業稅（如非專屬本業收入、再保費收入等）撥入金融業特別準備金；撥入準備金條款將於2024年底落日。金融業爭取藉此機會調降營業稅率。金管會主委彭金隆日前已表態，2%撥入金融特別準備金部分希望可以取消，至少降到3%，但最好是回到2014年2%的水準。

行庫高層認爲，既然保留剩餘2%稅率，可用於補充信保基金規模，信保每隔幾年就需要金融機構捐錢，因爲一直虧損，不過，是爲所有中小企業，且每間銀行都用得到。站在經營立場當然不介意稅費成爲企業盈餘，但每家銀行不會因爲稅減下來就影響競爭力，「大家都一樣，沒有彼此競爭不同問題」。

因此，放到國庫是一種作法，可能用於政務支出、投資、還債等。而如果進入信保基金，使資金充足、挹注貸放能力，信保最大好處是槓桿效果，甚至透過操作可以創造十倍槓桿效果。至於2%稅率中應該多少比例給信保，國庫及信保分得各1%也可以，重點是效果大且大家都用得到。

該行庫高層坦言，2%的金融業特別準備金影響其金控稅後淨利一年約20億元，一年多20億元盈餘其實不少，有的金融機構更多。不過，稅是中性的，大家都繳稅或不繳稅的效果相同，因此現在無增加競爭力與否的問題，金融機構在臺灣市場都繳稅，至於國際業務「本來就不用繳稅」。綜上，拿回來成爲保留盈餘分配予股東是一個方法，給國庫推動建設亦是辦法；挹注信保基金操作容量，透過槓桿效果用於中小企業發展所需資金是第三條路。