九部門聯合推動科技創新和技術改造貸款落實

人民網北京11月26日電 (記者黃盛)記者從中國人民銀行獲悉，科技創新和技術改造貸款政策落實取得階段性成效。截至11月15日，銀行累計與1737個企業和項目簽訂貸款合同近4000億元，有力支持了初創期、成長期科技型企業首貸和重點領域大規模設備更新。

同時，中國人民銀行日前聯合國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、農業農村部、交通運輸部、國務院國資委、金融監管總局，共同召開科技創新和技術改造貸款工作推進會議。

據上述會議表示，相關政策出臺以來，各地方、各部門、各金融機構健全工作機制，加強協同配合，細化工作措施，加快實現清單內企業和項目融資對接“全覆蓋”，貸款簽約和投放規模不斷擴大。

會議要求，各銀行機構要用好用足政策資源，對清單內企業和項目做到“應籤盡籤、能投盡投”。要聚焦提升審貸放貸效率，優化機制流程，加大資源保障，對照最新產業政策標準修訂完善授信管理政策，開闢貸款審查審批“綠色通道”，開發與初創期科技型企業以及中小企業技改融資需求更加匹配的貸款產品，拓寬抵質押物範圍，加快貸款簽約投放進度。中國人民銀行各分支機構要與有關部門緊密協作，將政策更多向民營和中小企業傾斜，分類施策提升銀企對接效率，爲金融服務營造良好環境。

另據記者瞭解，從貨幣政策角度看，中國人民銀行在支持科技創新和技術改造貸款方面的政策工具，日益完善和精準。

例如，2022年4月，中國人民銀行創設科技創新再貸款，額度爲2000億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次。2022年9月，中國人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，額度爲2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。

今年4月，中國人民銀行在整合原有科技創新再貸款和設備更新改造專項再貸款的基礎上，聯合科技部等部門設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家金融機構。

其中，激勵引導金融機構發放科技型中小企業首次貸款的再貸款額度爲1000 億元；激勵引導金融機構發放技術改造和設備更新項目貸款的再貸款額度爲 4000 億元。就具體項目而言，在科技創新方面，由科學技術部、工業和信息化部依託“創新積分制”，從初創期、成長期的科技型中小企業中，篩選形成備選企業名單。在技術改造和設備更新方面，由國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部等部門和有關中央企業，篩選形成備選項目清單，重點支持工商業節能降碳、工業智能化數字化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現代物流等五個領域。備選企業名單和項目清單由行業主管部門推送至21 家金融機構，並抄送中國人民銀行。

此外，國家發改委和財政部在今年7月24日印發的《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施》，對納入中國人民銀行科技創新和設備更新再貸款報銷條件的，將中央財政對經營主體的銀行貸款本金貼息提高到1.5個百分點。

民生銀行首席經濟學家溫彬向記者表示，科技創新和技術改造再貸款一方面可以將存量的相關領域貸款進行申報，獲取低成本再貸款；另一方面可以爲新發放的相關領域貸款降低成本。他說，考慮到當前我國大力推進現代化產業體系建設和“五篇大文章”的發展方向，該政策也引導了銀行支持實體經濟的主要貸款投向，有助於銀行的可持續穩健經營。

也有業內人士認爲，科技創新和技術改造貸款等系列貨幣政策工具，向金融機構提供了成本較低的穩定資金，有助於引導金融機構加大對科技創新和科技型企業的支持服務，更好地做好科技金融大文章，撬動更多社會資本投入科技創新。