恐攻後 普丁歐亞戰略的轉折

（圖／美聯社）

3月22日，莫斯科近郊的番紅花城市音樂廳遭到恐怖攻擊，這是在北約軍事援助烏克蘭且與俄羅斯交戰背景下發生的事件，不但反映了俄羅斯對前蘇聯國家寬鬆的移民政策變成社會安全的漏洞，而且也成爲西方長年資助恐怖份子以達到地緣政治目的之工具。這使得中、俄與中亞國家在地緣政治和國家安全結合因素中，將形成反圍堵暨反恐是一個概念，持續強化上海合作組織的合作。

兩個因素加速普丁既反北約東擴又反恐的軍事目標：一是北約若提供遠程導彈與派遣軍隊進入烏克蘭，二是俄羅斯與烏克蘭邊界地區遭攻擊的次數過於頻繁。

首先，俄羅斯將在不期待烏克蘭返回中立國家的基礎上，在烏克蘭與北約國家的邊界上建立足夠距離的安全緩衝區。

其次，俄羅斯的中亞移工主要來自塔吉克、烏茲別克和吉爾吉斯，俄羅斯將成立國家召募移工專門機構，進行管理和俄語教育，減少非法移民與歧視問題。普丁特別強調不允許有仇視和排外的心態，也反對利用宗教和民族旗幟進行恐怖活動之實。

番紅花音樂廳恐攻不是俄羅斯擴大軍事佔領的原因，但卻是美國戰略進逼下俄羅斯和西方之間長期鬥爭的一環。俄烏戰爭是蘇聯解體後的大悲劇，俄羅斯散落在烏克蘭有800萬人，卻因北約兵臨城下而選擇出兵。

俄羅斯特別軍事行動是以去軍事化和去納粹化爲目標。俄羅斯希望和北約有正式書面承諾，以維持烏克蘭的中立國家地位。顯然任何美國總統都不可能對北約東擴政策改弦易轍。俄羅斯需要在烏克蘭建立使本國領土免於受炮擊的安全距離。在澤倫斯基5月20日任期到期後，莫斯科將可視基輔爲非法政權，屆時可能是烏克蘭出現多個政治實體的混亂時期，也是歐洲國家向烏克蘭西部派兵佔領的衝突升高時期。

4月3日俄法兩國防長針對法國總統馬克宏出兵言論通了電話。倘若美國要避免與俄羅斯爆發核戰，這可能是美俄恢復戰略溝通的一個時機點。有鑑於北約和俄羅斯在烏克蘭問題上採取政治談判妥協的難度，俄羅斯可等到澤倫斯基成爲非法總統後，扶植新的親俄政權。

爲避免北約與俄羅斯在利沃夫和外喀爾巴阡山爆發軍事衝突，俄羅斯有軍事佔領尼古拉耶夫和敖德薩的迫切性，連結德涅斯特河沿岸共和國，才能將黑海內海化。那麼，美國的顏色革命和俄羅斯的公投併吞，已變成美俄搶奪烏克蘭的攻防戰模式。

3月21日俄羅斯中選會宣佈普丁以87.28%的得票率贏得總統大選。普丁將會持續以反西方殖民主義爲號召，推動他心目中認爲更加公平的國際秩序。

拜登和川普的總統競爭將不能改變多極體系和多文明面貌的全球秩序轉型特徵。當普丁在當選後的國際記者會中回答中國記者的提問時，明確表明臺灣是中華人民共和國的一部分。這不僅傳達俄羅斯不會是臺海現狀的利益關係者，也回到蘇聯作爲第一個承認中共政權的國家歷史脈絡上，表達中俄合作將不受美國總統選舉結果的影響。

美國在臺海問題上是在一箇中國原則下施行戰略模糊兩手策略的唯一關鍵者，換言之，普丁堵住了打俄羅斯牌的想法。即使是川普當選總統，美國仍可在不結束俄烏戰爭的情況下回到亞洲。美國盟友需提高軍費做戰略嚇阻，並忍受高能源價格帶來的經濟下滑。美國將採取離岸遏止和卸責外交，而俄羅斯都不會是參與美國遏止圍堵政策的國家，因爲俄羅斯的大戰略是反對美國單極霸權且主張多極體系，中俄戰略目標具有一致性。

（作者爲元智大學助理教授）