勞保不改革 2026年撥補1200億也不夠

據勞保部21年發佈的最新勞工保險精算報告指出，隨着給付不斷增加，收入增加有限，勞保收支差額會逐年擴大。（報系資料照）

據勞保部21年發佈的最新勞工保險精算報告指出，隨着給付不斷增加，收入增加有限，勞保收支差額會逐年擴大，2025年收支逆差估達813億元、2026年就達1215億元、2017年達1437億元、2030年達2922億元，預估2026年基金水位下滑，至2031年開始基金破產，且精算負債也從2020年的11兆501億元，截至2023年已達14兆1027億元。

勞保年金改革持續延宕，因此精算報告的「攤提潛藏負債的平衡費率」或「未攤提潛藏負債的平衡費率」2者皆較上一次再增加，分別從27.83％及16.27％上升至31.42％及17.19％；精算負債及潛藏負債分別從11兆501億元及10兆2876億元增加至14兆1027億元及13兆2298億元。

精算報告建議，相對臺灣經濟的成果，勞工薪資水準及退休經濟安全應該需要被關注的焦點。統計至2023年底，約174萬退休勞工領取勞保老年年金，平均月領金額1萬8824元。除落實現行勞保費率逐步調高至12％機制等作爲外，持續透過多元投資運用，也是增加基金收入的方式之一，有助於完善制度的調整過程所必然面臨的衝擊。

精算報告指出，勞保制度提供2009年前已有投保年資者，未來可以並計領取老年年金，推估已產生5兆元的潛藏負債，經過15年後，5兆元潛藏負債加計利息，再加計15年新增未提存精算負債，潛藏負債已擴增至13兆元的數額。攸關基金財務安全的責任，迄今需要行政部門和立法機關羣策羣力、廣開言路，更需要千萬被保險人的溝通理解及政府輔助之責任。

精算報告提及，行政院106年3月30日函送「勞工保險條例」修正草案至立法院審議，期使基金財務健全邁出重要里程碑，然因未能達成共識而延議。依立法院職權行使法規定，屆期不續審原則，攸關本保險財務安全之改革，尚待集思廣益，兼顧各方利益和權益前提，配合政府財政資源分配，研議妥適對策，建議未來仍應持續落實現行的撥補，並視政府財政狀況和經濟發展情形，掌握政府財政繁榮時期，研議加大撥補的力道。

精算報告呼籲，勞保制度的實施已超過70年，有資格請領老年給付的人越來越多，改革過程務必謹慎周延，考量勞工給付權益。制度的調整需要多元並進，但參考國外經驗，制度調整多涉及「多繳、少領」的減法改革，在未有共識下，短期間可能難以推動。因此，現階段比較適宜的作法，或許是在現行機制下，將經濟成長果實，分享給所有被保險人，持續優化基金的投資績效，確保制度的運作，保障千萬勞工退休基本經濟安全。找到「穩健的財源」，提供「有效投資增長的平臺」，亦是未來可以思考的方向。

此外，此次主要精算假設變化爲資產報酬率增加至4.5％、投保薪資增長率1.9％、消費者物價指數年增率至1.8％，投保人數則預估會因中高齡者就業及外國人來臺工作增加等原因，也較上一次明顯增加。