勞保精算負債13兆 每人揹債56萬

截至2023年底，勞保基金精算負債達13兆465億元，平均每人爲勞保揹債約56萬元。圖爲民衆在勞保局內辦理業務。（本報資料照片）

近年勞保負債表

勞保精算負債飆破13兆！根據勞保局最近一次精算報告指出，截至2023年底，勞保基金精算負債達13兆465億元，較上一年度的12兆3240億元增加7225億元，平均每人爲勞保揹債約56萬元。專家表示，真正危機爲2026年後，臺灣已在前1年進入超高齡社會，人口老化顯現，預估現金流量將開始快速下滑，政府財政恐不足以撥補，勞保基金將難以維持，改革勞保制度已是迫切需要。

未啓動年改 僅靠撥補無助緩解

依精算報告內容，截至2020年精算負債爲11兆501億元，因至今仍未啓動年金改革，僅靠預算撥補無助緩解負債，導致精算負債逐年增加，2021年爲11兆6700億元，2022年成長至12兆3240億元，2023年更達13兆465億元，即便扣除去年已提存9593億元的責任準備，潛藏負債仍達12兆872億元。年金改革委員會前委員吳忠泰說，每一年勞保精算負債約成長5000億至7000億，代表的是過去一年，勞工納保在未來可能會領到數額，因老年給付年金給付率偏高、費率不足，導致負債都在增加，如果按金管會對保險公司的要求的話，勞保基金早就破產。

事實上，2009年開辦勞保年金制度時，不僅未收取足額的保費，且制度提供2009年前已有投保年資者，未來可以並計領取老年年金，精算報告指出，當時推估已產生5兆元的潛藏負債，經過10年後，5兆元的潛藏負債含計利息，再加計10年來新增未提存精算負債，未來收支平衡費率爲16.27％，如果收取的保費低於16.27％，那缺口仍會持續擴大。

人口老化 使現金流量快速下滑

「勞保年金爲歷史共業」，吳忠泰也說，除了馬政府先天設計缺失外，蔡政府也錯失8年改革機會，僅不斷撥補，但撥補難解決問題，且可能會排擠其他預算，「大家可以接受每年撥補4000億、5000億嗎」？建議未來修正《勞保條例》時，應設定撥補上限，再據以修改給付面及納保面。

「真正危機爲2026年以後」，淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁認爲，依精算報告預估，去年勞保實際狀況比預估的更好，主要是政府撥補、股市大好，再加上政府擴大移工開放等使納保人數增加，讓收支逆差未擴大到無法控制的地步，但2026年後預估現金流量可能會因爲人口老化影響開始快速下滑，屆時政府財政若不足以撥補，勞保基金將難以維持。

少子化影響 投保人數接近峰值

對於政府遲遲未啓動勞保年金改革，臺灣大學經濟系兼任教授林向愷說，由於軍公教年金改革的經驗不佳，且勞保年改涉及千萬勞工，應該不會在沒有共識前強硬改革，加上退休年齡提高、費率等都尚未有共識，政府能做的就是撥補維持勞工信心，也避免因此擠兌。

「不缺方案、缺的是選擇的勇氣」，臺灣勞工陣線秘書長孫友聯認爲，勞保年金邁向破產的原因爲立法院當初不斷加碼，仍要回到立法院改革，並透過成立特種委員會，辦理聽證會等才能解決問題。

勞動部勞動保險司副司長陳文宗坦言，由於勞保費率未達精算報告的平衡費率，且我國老年年金給付採計年間爲最高60個月，相較其他國家明顯偏短，加上近年勞保投保人數已接近峰值，預估隨着少子化，加保人數可能會越來越少，但請領年金的人數卻越來越多，而平均餘命延長也增加請領時間，皆是負債成長的原因。