冷眼集／政院心態不改 吃飯無助和解

立法院程序委員會昨天中午開會，藍白聯手將明年度中央總預算暫緩列案。記者唐筱恬／攝影

藍白昨第四度封殺明年度中央政府總預算案。雖然朝野和解飯週五就要登場，但行政院長卓榮泰態度轉爲強硬，不只反嗆無黨籍立委高金素梅「危言聳聽」，更搬出「兩院權責說」指立院角色就是負責審查。政院若心態不改，吃飯也無助和解。

這場總預算之爭，源頭在於藍白不滿立法院三讀通過的「原住民保留地禁伐補償條例」修正條文，將原住民禁伐補償從每公頃三萬元調高到六萬元，行政院無視法律，整整少編廿六億元。在野黨大動作要求退回總預算案，雖讓政院顏面盡失，但也只是要求政院遵守「預算法」補正而已。

卓榮泰與立法院長韓國瑜兩人共邀朝野黨團吃「和解飯」，總預算僵局似乎露出曙光，只是和解飯前夕，綠營在網路上仍然攻勢凌厲，狂轟藍白卡治水預算，就連總統府副秘書長張惇涵都來參一腳，引用韓國瑜金句「莫忘世上苦人多」，遭在野黨反批「攪局」，也讓外界質疑，府院到底在扮黑白臉，還是根本不想協商？

卓榮泰昨備詢時一度搬出「兩院權責說」，指行政院是編列預算，立法院角色就是審查預算。就實務而言，總預算縱使遲遲不過關，國家也不會如綠營所說關門大吉無法運作。依預算法第五十四條規定，預算若無三讀通過，除政府新增計劃，其餘仍可依照去年動用的額度動支。由此可知，賴政府大不了動用去年預算額度執行政務，反倒是在野黨要不到原住民禁伐補償依法編列的經費。

不過，根據預算法第五條，行政院本來就該依照法律編列預算，若卓榮泰真認爲禁伐補償共廿四億元有窒礙難行之處，大可提起覆議案，選擇違法不編列，等同視立院三讀法律案爲無物，又如何讓立院尊重政院呢？