立法院不只會打架！一年通過120案 新國會「成績單」總整理

立法院第11屆立委2024年2月1日報到就職，在議場前大合照。(資料照/王英豪攝)

第11屆立法院三黨不過半、朝小野大，在野的國民黨團、民衆黨團在國會合作推動不少法律修正案、封殺人事案、刪減總預算，也引發民進黨團怒火，甚至有流血事件。《中時新聞網》整理本屆立法院第一、二會期的「成績單」，除了武鬥場面外，還通過哪些重要法案。

本屆立法院在第一、二會期，總共通過74條法律案、6條條約案、19條預算案、3條覆議案、3條同意權行使以及13條其他議案、2條決算案，共120案。其中條約案包括與友邦的司法互助條約，而預算包括引發政院強烈反彈的114年中央政府總預算案及國訓中心等單位的預算案。

而3次同意權行使分別是公平交易委員會正副主委及委員，在野黨不同意主委李鎂、委員陳志民；司法院正副院長及大法官提名，國民黨全部拒絕、民進黨封殺劉靜怡、民衆黨僅支持劉，全數不同意；考試院正副院長及考試委員，民衆黨否絕柯麗鈴、伊萬．納威，國民黨封殺柯麗玲、周弘憲，最終僅柯麗玲被拉下。行政院所提的3條覆議案，《憲法訴訟法》，以及「國會改革法案」的《立法院職權行使法》、《刑法》修正案，則是全數遭在野黨聯手否決。

立法院2024年12月24日行使7名大法官同意權案表決，民進黨立法院黨團總召柯建銘（右）進入議場投票，對劉靜怡投下不同意。（資料照/陳君瑋攝）

立法院兩個會期共通過74條法律案，有引發院會流血衝突的「國會改革法案」，《憲訴法》、《財劃法》、《選罷法》修正案，在野力推，修正NCC委員任期的《NCC組織法》，也有朝野相對有共識的法案，如民代助理、里長加薪，延長當衝降稅、《學生輔導法》等，還有許多民生相關的法案，如《兒少性剝削防制條》、《消防法》等。

本屆立法院的首個重頭戲是去年5月，在野黨力推的「國會改革法案」，爲阻止三讀，朝野立委在議場爆發多次衝突，最終在野以人數優勢通過，不過憲法法庭判決部分違憲。其中包括：刑法增訂第五章之一章名及第一百四十一條之一條文（藐視國會罪）、立法院職權行使法增訂並修正部分條文（藐視國會罪、調查權、聽證權、總統國情報告）。

而去年12月，在野黨力拼《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》修法，民進黨夜闖國會封鎖議場，但最終在野仍靠人數優勢三讀通過。《憲訴法》修正案：參與評議的大法官不得少於10人、同意違憲宣告的大法官不得低於9人；《財劃法》修正案：中央將大幅增加釋出3700多億元給地方；《選罷法》修正案：連署需附身分證影本，加嚴罷免連署條件。

藍白也針對NCC委員，通過《國家通訊傳播委員會組織法》修正案，刪除萬年延任條款（又稱翁柏宗條款），委員任期四年僅能延任一次；在野質疑原民會族羣委員有多人是綠營原民立委的樁腳、助理，通過《原住民族委員會組織法》修正案，族羣委員改爲無給職。

雖然國會朝野惡鬥持續升高，但在某些議題上，藍、綠、白三黨也罕見達成共識。《地方民意代表費用支給及村裡長事務補助費補助條例》，幫里長、地方民代助理加薪：提高直轄市、縣市議員每人每月公費助理補助金額至32萬元、16萬元、調高地方民代服務費、村裡長比照軍公教年終獎金，每年春節可領慰勞金7.5萬元。

《證交稅條例》修正案，延長「當衝降稅」措施三年至2027年底，優惠稅率維持千分之1.5，預計能帶動臺股量能成長。

行政院推動全國運動業務、全民運動，規劃體育署升格爲運動部「１部１署３中心」，立法院配合通過相關法規，制定《運動部組織法》、《運動部全民運動署組織法》、《國家運動產業發展中心設置條例》等3法、修正《國家運動訓練中心設置條例》、《國家運動科學中心設置條例》、《行政院組織法》（增設運動部）、《教育部組織法》（刪除體育署設立相關條文）、《中央行政機關組織基準法》（增加部級機關總數上限）等5法。

圖爲臺北大巨蛋運動賽事情景。（圖／本報資料照片）

立法院除了高度政治性的議題之外，也有通過許多民生相關的法案。「打詐四法」的《洗錢防制法》修正案，納管幣商，提供虛擬資產服務的事業獲人員，需完成洗錢防制、服務能量登錄；《刑事訴訟法》規範調查犯罪、蒐集證據可用GPS與M化車辦案；制定《詐欺犯罪危害防制條例》，加重高額詐欺犯罪刑度，詐欺獲益達1億元，最重關12年併科3億元罰金；《通訊保障及監察法》修正案，增訂「網路流量紀錄」的定義及調取網路流量紀錄的程序。

制定「再生醫療雙法」，《再生醫療法》：明定執行再生技術前應進行並完成人體試驗，但恩慈治療有條件免完成人體試驗。爲避免無行爲能力者被迫提供細胞，代理人做決定應經公證，且胎兒禁止爲細胞、組織提供者；《再生醫療製劑條例》：明確規範再生醫療製劑定義、細胞組織提供者合適性判定等，幷包括藥害救濟，建全再生醫療製劑全生命週期管理，確保安全、品質及有效性。

彌補持有兒少性影像罰則過輕的法律漏洞，《兒少性剝削防制條例》修正案：將「重製」、「持有」、「支付對價」兒少性影像，納入性剝削行爲樣態，授權警察機關建立數位鑑識資料庫、衛福部主動巡查犯罪嫌疑情勢。嚴懲持有兒少性影像者，處1年以上、7年以下有期徒刑。支付對價觀覽兒少性影像者，最重可處7年有期徒刑，得併科新臺幣100萬元罰金。

鑑於屏東明揚工廠大火造成4名消防員殉職，立院通過《消防法》修正案：工廠、儲存化學品倉庫或儲存場所，以及一定規模以上的實驗室或倉庫發生火災時，管理權人未指派專人到現場協助救災，最高可處新臺幣1000萬元罰鍰；《工廠管理輔導法》修正案：加重工廠負責人違反危險物品申報義務之處罰條款，最高裁罰金額提高100倍至500萬元。

《姓名條例》修正案：原住民可在身份文件上單列原住民族文字，無須綁漢字。《道路交通管理處罰條例》修正案：限縮民衆可對交通違規檢舉的項目，但保留騎機車未戴安全帽、汽車在人行道及行穿線違停、佔用身障專用車位等，仍開放檢舉。《學生輔導法》修正案：學生輔導諮商中心法制化、補足輔導教師及輔導人員員額編制，未成年學生有輔導需求，不須法定代理人同意就可以進行輔導諮商。《野生動物保育法》：獵捕野生動物全面禁用獸鋏、炸藥或其他爆裂物。原住民族可基於非營利自用獵捕野生動物，未依法申報不再涉及刑事責任。