李曉兵：香港的繁榮穩定是對抹黑最好回擊

來源：環球時報

9月6日，美國國務院、農業部、商務部等部門聯合發佈所謂“更新版香港商業警告”，矛頭直指《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》和《香港特別行政區基本法》第二十三條立法，指責它們影響了香港日常的商業活動和美國公司在港利益，肆意抹黑香港國安法律，唱衰香港營商環境。

香港作爲世界和區域經濟、金融、貿易、航運中心，同時也是粵港澳大灣區建設的核心城市之一，其國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心等定位彰顯了國家與世界對香港的期許，也是對其重要性的認可。中國政府始終全面準確、堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針。如今，以憲法和基本法爲基礎的特區憲制秩序穩健運行，特區高度自治權得到正確行使，香港國安法律爲香港的繁榮穩定提供了有力保障，進一步提升了香港市場化、法治化、國際化的一流營商環境。在港註冊非本地公司數量創歷史新高，銀行機構存款也穩步增長，充分顯示出國際投資者對香港信心正進一步增強。

事實上，今年6月，在瑞士洛桑國際管理髮展學院發佈的《2024年世界競爭力年報》中，香港的排名上升兩位排在全球第五，細分項中香港“營商效率”和“基礎建設”排入前十，“政府效率”位列全球前三，“國際貿易”和“商業法規”更是成爲全球第一。同時，香港也是全球第十大商品貿易經濟體。聯合國貿易和發展會議數據顯示，香港2023年吸納的外來直接投資達1127億美元，在全球排第四位。

客觀而言，世界各國商界人士對香港的優勢和發展前景有着清晰認知。區位上，香港背靠中國內地的廣闊市場空間及完整的工業體系和產業鏈；政策制度上，在“一國兩制”給予香港發展更開放的制度空間的同時，國家也在各個方面對香港予以政策支持和基本保障。而在香港國安法律逐步落地後，香港特區政府投資推廣署今年前七個月完成項目358個，較去年同期增加40%，其中來自美國的項目有32個，總體位列第三。不僅如此，年度統計報告顯示，去年香港境外企業開設駐港分公司數再次恢復至9000家以上，其中美國企業數量位列第三，達1273家。今年上半年，新成立的本地公司和在香港註冊的非本地公司也均創歷史新高。結合之前香港二季度實質本地生產總值（GDP）較上年同期增長3.3%，較上季度2.8%還在加速等一系列數據來看，包括美國在內的各國企業，大多並未受到香港國安法律影響，而是“用腳投票”，表達了對香港獨特優勢與長治久安的充分看好。

香港的繁榮前景，既有頂層規劃符合經濟發展趨勢與理論的原因，也離不開香港國安法律爲來港企業創造的穩定發展環境。制定維護國家安全的相關法律機制，既是主權國家的固有權利，也符合國際普遍的認知。在法規設置上，《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》及《維護國家安全條例》中訂明的危害國家安全罪行對構罪行爲、元素與懲罰十分明確，有着精準的針對性。同時，在執法中，香港特區執法部門重證據實、依法辦案，嚴格打擊擾亂營商環境的違法犯罪行爲，爲來港經營者提供安全便利的發展條件。隨着國際社會對香港國安法律的認識加深、對香港營商環境信心的逐步增強，來港經營者也會越來越多。各國企業齊聚香港共享發展紅利，正是對美國抹黑的響亮“打臉”。

在振作對香港發展信心的同時，也要認識到香港在經濟復甦以及在參與粵港澳大灣區協同發展中依然任重道遠的客觀現實。目前，香港在與其他大灣區城市的溝通合作中，仍要不時面對政策、規則上的差異導致的困難，一定程度上也窒礙了一些企業的發展。對此，大灣區各地政府要着力打破壁壘，以“四流五通”推進大灣區的融通發展，實現軟硬件方面的積極配合，令人流、物流、資金流及信息流四大生產要素流通暢順。

君子務本，本立而道生。香港今天取得的高水平發展成就，是廣大香港同胞在祖國的強大支持下奮力打拼、聚沙成丘積累下來的。如今，香港賴以成功的基石仍然穩固，美國政府對香港營商環境作出的指控完全是子虛烏有，是其三年前對香港抹黑的延續。作爲一個自由且開放的國際城市，香港未來也會繼續歡迎包括美國在內的各國外來企業，來港設立辦事處或分公司，共享香港和粵港澳大灣區的勃勃“商”機。（作者是南開大學法學院副教授、臺港澳法研究中心執行主任）