聯合國涉臺討論 註定一場煙火秀

（圖／本報系資料照）

川普任內的美國駐聯合國大使海莉日前來臺參加「凱達格蘭論壇」，她建議在9月10日開幕的聯合國大會上，美國應與臺灣一同要求對2758號決議進行聽證，並讓臺灣獲得公開發言機會。這是繼7月底的「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）臺北年會後，西方政界再次拋出2758號決議涉臺問題。

值得關注的是，此次海莉並非籠統、原則性地提出聯大2758號決議的臺灣地位未定論問題，而是明確、有操作性地提出建議，呼籲美國運用9月聯合國大會召開的契機，透過舉辦聽證會邀請臺灣發聲。同時她說，即便是「場邊會議」也有必要舉行。「場邊會議」其實就是非官方、非正式會議，較大機率是在紐約聯合國總部附近，邀請美方政界領袖、IPAC代表、臺灣友邦代表，舉辦一場「蹭熱度」的挺臺聚會。

由此可見，海莉完全清楚，若在聯合國官方平臺舉辦涉臺聽證會，必定遭到秘書處否決，故退而求其次，表示「場邊會議」亦可行。換言之，海莉藉由凱達格蘭論壇的機會，實質上是爲自己和民進黨政府，找到一個政治獻金交易的合適理由罷了。畢竟，在國際場合大談2758號決議涉臺問題，並主張臺灣在聯合國擁有代表權、發言權，控訴中方打壓圍堵，無論是「大外宣」還是「大內宣」，可說都是穩賺不賠的。

當然，就美國政府而言，對聯合國涉臺議題「關心不介入」，不會過度操作。雖然美國國務院中級官員曾在今年多個場合，試探性拋出2758號決議涉臺問題，但上述動作僅限於蜻蜓點水，截至目前仍然只限於支持臺灣「有意義參與聯合國組織活動」、支持臺灣恢復世界衛生大會觀察員席位等既有立場。

尤其是在不久前舉行的美國民主黨全代會上，新版民主黨黨綱在涉臺政策部分同時寫入「六項保證」與「一中政策」，與拜登政府的現有涉臺表述高度一致，說明賀錦麗團隊力求臺海政策穩定性、連貫性，並未有任何標新立異、另起爐竈的想法。比較7月共和黨全代會的新版黨綱，在大幅縮減篇幅的背景下，出人意料地隻字未提臺灣，本質是共和黨內部對臺海論述未能達成共識。如海莉這種支持臺灣成爲聯合國會員的訴求，不見得見容於川普家族和共和黨金主。

美國國安顧問蘇利文即將訪問北京，此行應與協調11月於巴西G20峰會時舉辦「拜習會」相關。客觀來看，去年舊金山拜習會後，美中各層次對話合作機制照表操課，成果符合預期。因此，北京必然要求美方在聯合國涉臺問題上保持距離，而拜登政府也會謹慎以對，9月聯合國大會的涉臺討論，相信只是一場煙火秀。（作者爲智庫研究員）