“兩新”政策擴圍釋放更多發展潛力

於琛

加力推進設備更新、擴圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環利用水平、充分發揮標準提升牽引作用。1月8日，國務院政策例行吹風會介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況。在原有政策基礎上對“兩新”工作實行“擴圍提標”，不僅進一步彰顯了國家把拉動消費作爲推動經濟高質量發展和對衝國際複雜環境影響的決心和信心，也將使更多具有先進生產力特質、消費彈性較強的商品納入“兩新”政策範圍，更好激發居民消費需求、提高企業生產活力。

消費是經濟增長的驅動力，是拉動經濟增長的最大引擎，也是提升民生福祉的重要路徑，擴大消費是促增長惠民生的關鍵。去年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，從供需兩端協同發力，支持企業通過“更新”增強產品迭代升級能力、更好滿足消費需求，支持居民通過“換新”增加消費、帶動企業投資擴產，推動投資消費相互促進良性循環。

從實施效果看，去年僅超長期特別國債資金支持的4600多個設備更新項目中，工業、用能、能源電力、交通運輸等設備更新量就超過了200萬臺（套），有力拉動了相關領域設備工器具的投資。去年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，家用電器和音像器材類銷售額連續保持高速增長態勢。“兩新”政策在拉動投資增長、激發消費活力的同時，促進產業升級、支撐綠色轉型效果明顯。

作爲今年全方位擴大內需的重要抓手，加力擴圍的“兩新”政策內容更加豐富。其中，不僅將設備更新項目支持範圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域，將家電以舊換新補貼的產品由8類擴大到12類，還將實施手機等數碼產品購新補貼；不僅對符合條件經營主體的設備更新相關貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息，從而進一步降低經營主體設備更新融資成本，還將指導各地結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，從而降低企業墊資和經營壓力。可以說，加力擴圍的“兩新”政策既充分考慮與2024年政策的銜接，又在積極努力探索，力求達到更好的工作效果。

爲此，加力擴圍的“兩新”政策，一方面在保持現行“兩新”工作格局和政策體系總體不變前提下，對企業和羣衆反映較多的情況和問題拿出了更有針對性的解決措施。比如，對社會關注的簡化補貼申領流程的問題，要求地方廣泛開通羣衆普遍知曉的政務平臺、手機應用程序等辦理渠道，從源頭上減少信息多頭重複填報的問題。再比如，嚴格執行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，嚴厲打擊“先漲價後打折”、騙補套補等違法違規行爲，不斷規範市場秩序。

另一方面，將設備更新支持範圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域，對個人消費者購買手機、平板、智能手錶手環等3類數碼產品購新補貼納入加力擴圍的“兩新”政策，從而讓“兩新”政策這項利企惠民的重大政策彰顯出更大效能。通過進一步降低企業設備更新的門檻和成本，將促進企業提高產品迭代升級能力，用更好的產品增強市場供給；通過實實在在的價格補貼優惠，將引導居民釋放潛在消費需求，不斷提升生活品質，“兩新”政策蘊含的巨大拉動經濟增長潛力將得以更加充分釋放。

隨着“兩新”加力擴圍的政策效應加快釋放，將有力促進消費回暖，同時，也有利於帶動新質生產力發展，推動相關行業綠色轉型，爲鞏固和增強經濟回升向好態勢注入強勁動力。