瞭望·治國理政紀事 | 加快打造發展新質生產力的重要陣地
2024年3月5日，習近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要突出構建以先進製造業爲骨幹的現代化產業體系這個重點，以科技創新爲引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加強科技創新和產業創新深度融合，鞏固傳統產業領先地位，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集羣，使江蘇成爲發展新質生產力的重要陣地。
江蘇堅持先立後破、因地制宜、分類指導，努力打造具有強勁驅動力的科技創新策源地、引領現代化產業體系建設的新高地、構建新型生產關係的先行地。
把握技術革命性突破，江蘇把科技創新作爲“首選項”“必答題”，爲發展新質生產力提供堅實科技支撐。
瞄準產業深度轉型升級，素以製造業見長的江蘇，加快構建以先進製造業爲骨幹的現代化產業體系，着力夯實新質生產力發展的產業根基，不斷提升在全球產業版圖中的位勢和能級。
紮實推動進一步全面深化改革，江蘇加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。
文 |《瞭望》新聞週刊記者
秋風送爽，沃野生金。
平均1秒鐘，常州“燈塔工廠”生產線上就有一塊動力電池下線，全球172家“燈塔工廠”中，13家位於江蘇；全國首個，教育部、江蘇省攜手設立高校區域技術轉移轉化中心，加速打通科研成果從實驗室到生產線轉移轉化的堵點；製造業高質量發展指數連續4年全國第一，科創板上市公司達110家，數量居全國第一……
產業基礎堅實、科教資源豐富、開放程度較高、資本市場活躍，江蘇發展新質生產力具備良好的條件和能力。
2024年3月5日，習近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要突出構建以先進製造業爲骨幹的現代化產業體系這個重點，以科技創新爲引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加強科技創新和產業創新深度融合，鞏固傳統產業領先地位，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集羣，使江蘇成爲發展新質生產力的重要陣地。
牢記囑託，勇毅前行，江蘇將培育和發展新質生產力作爲事關現代化建設全局的重大戰略課題。2024年5月底，中共江蘇省委十四屆六次全會審議通過《中共江蘇省委關於深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神加快打造發展新質生產力重要陣地的決定》，堅持先立後破、因地制宜、分類指導，努力打造具有強勁驅動力的科技創新策源地、引領現代化產業體系建設的新高地、構建新型生產關係的先行地。
制定“任務書”、拿出“時間表”、畫出“路線圖”，曾搶抓鄉鎮企業、外向型經濟、創新型經濟機遇實現自身跨越發展的江蘇，又一次拿出“咬定青山不放鬆”的決心，找準切入點、下好先手棋，努力推動新質生產力成爲高質量發展最鮮明的標識，以實幹擔當繪就一幅生機盎然的發展圖景。
科研人員在紫金山實驗室 6G 綜合實驗室忙碌（2023年7月6日攝） 季春鵬攝/本刊
強勁“第一動力” 打造科技創新策源地
覆蓋全國40個核心城市及沿途133個城市節點，在超過1萬公里的遠距離網絡傳輸場景中實現零丟包，可抵擋每秒5Tb的泛洪攻擊流量……8月下旬召開的第八屆未來網絡發展大會傳來消息，紫金山實驗室打造的我國通信與信息領域首個國家重大科技基礎設施——未來網絡試驗設施（CENI）正式建成。
43平方公里的紫金山科技城裡，“藍圖”正一點點鋪滿：1個千億級空天經濟產業集羣，先進通信、未來網絡、人工智能3個百億級未來產業，一批前沿產業……未來五年，紫金山科技城計劃構築產值超3000億元的產業科技創新高地。
“從實驗室到應用場景，再到生產場景，貫通式研發不斷爲科技創新驅動高質量發展提供最新佐證。”中國科學院院士、紫金山實驗室主任尤肖虎說。
高度重視“從0到1”的科學發現，着力推動“從1到100”特別是“從1到10”的突破和轉化應用，未來網絡的嬗變只是縮影。
“習近平總書記始終對江蘇科技創新寄予厚望，要求我們在科技自立自強上走在前、在科技創新上取得新突破。”江蘇省委書記信長星表示，把握“技術革命性突破”這一催生新質生產力的關鍵條件，江蘇把科技創新作爲“首選項”“必答題”，爲發展新質生產力提供堅實科技支撐。
頂天立地，攻堅關鍵核心技術。自中國首顆太陽探測科學技術試驗衛星“羲和號”發射以來，人類對太陽的瞭解，又多了一個獨特的空間視角。“羲和號”科學與應用系統總設計師、南京大學教授李川將衛星比作太陽的專屬攝影師。“只要46秒，我們就可以完成一次掃描，得到300多個不同層次的全日面圖像，精確刻畫出太陽大氣自轉的三維圖像，搶佔未來科技的制高點。”
可上九天探日，可下五洋捉鱉。金黃的海星、長着黑色珊瑚的海綿、藤蔓橙黃的冷水珊瑚……8月18日，我國自主設計、集成的首臺7000米級大深度載人潛水器“蛟龍號”抵達西太平洋，完成第300次下潛，帶回了科學家夢寐以求的深海“禮物”。而在位於無錫的深海技術科學太湖實驗室，科研工作者正圍繞基礎科學與技術、深海運載技術、深海信息技術等持續攻關，服務國家戰略需求。
新一輪科技和產業變革蓬勃發展，誰抓住機遇佔據科技創新制高點，誰就能把握新質生產力發展的主動權。江蘇實施戰略科技力量聚合行動，加快構建以蘇州實驗室、紫金山實驗室爲核心，30餘家全國重點實驗室爲基幹，太湖、鐘山、雲龍湖等實驗室爲支撐的實驗室矩陣。江蘇省政府出臺加強基礎研究行動方案，全省佈局人工智能、量子科技等18個重點領域，部署跨學科、跨領域、大協同攻關等18項重點任務，提出20條支持政策，力爭2035年在若干前沿科技領域成爲具有重要影響力的基礎研究中心。
別有天地，科技產業融合聚變。一把小小的醫用鉗如何能夾得牢？奧秘藏在一排排微結構裡。過去，用數控銑削技術生產一把醫用鉗需要一天。以JITRI-科森醫療聯合創新中心爲紐帶，江蘇省產業技術研究院推動集萃精密與微細製造技術研究所和企業攜手，以精密電解加工技術實現一次成型，每把醫用鉗加工時間壓縮到10分鐘，成本縮減至1/10。
挖掘真需求，解決真問題，推進真創新。江蘇省產業技術研究院院長、長三角國家技術創新中心主任劉慶介紹，產研院已先後與380多家細分領域龍頭企業共建聯創中心，協助企業解決技術需求近900項，助推龍頭企業持續引領行業發展。
根據產業需求凝練科研問題，依託市場優勢集聚創新資源。江蘇錨定建設世界級產業集羣部署創新鏈，在集成電路、人工智能、生物醫藥等領域部署40項科技重大攻關項目，推動更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。
鋪天蓋地，“科創森林”枝繁葉茂。7月22日，科創板正式開市交易五週年，江蘇軍團交出漂亮成績單：上市公司達110家，佔比19.2%、居全國第一；首發募資逾1352億元；總市值超6300億元。
每年超過20%的研發投入，蘇州電子測量儀器企業普源精電一直堅持高投入高產出，去年一舉獲得中國專利金獎；上市四年，鎮江的生物醫藥企業吉貝爾發佈14個關於獲得發明專利的自願性披露公告；平均每家公司年投入超2億元，平均每家公司持有146項專利證書……股票代碼以“688”開頭的蘇企成爲“科技-產業-金融”循環中的產業標杆，展現出強大的創新能力和技術積累。
激活創新主體這一創新體系中最富能動性的因素，科創板只是縮影。推進“築峰強鏈”企業培育支持計劃，梯次培育壯大領航企業、專精特新企業和創新型中小企業，支持企業組建創新載體，推動企業主導的產學研融通創新……“江蘇正努力激發企業創新主體作用，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，以更多優質企業孕育更多新質生產力。”江蘇省工業和信息化廳廳長朱愛勳說。
在位於江蘇省常州市武進區的常州節卡智能裝備有限公司製造基地，工作人員在對柔性智能協作機器人進行全系列測試（2024年6月14日攝） 李博攝/本刊
增進韌性活力 鍛造現代化產業體系主創地
抗蠕工業絲，用於港珠澳大橋海底隧道施工；復材增韌網紗，助力航空航天……在“千年”綢都盛澤鎮，傳統產業中“生長”出的各式新材料，在大國重器上屢獲應用。
8月初，2024年《財富》世界500強揭曉，誕生於蘇州吳江盛澤的恆力集團與盛虹控股集團排名大幅躍進，前者從第123位上升到81位，後者從第222位上升到171位，盡顯韌性與活力。分別從織造和印染小廠起家、沿產業鏈上拓下延，恆力和盛虹書寫保持“恆心定力”、終見“盛世長虹”的產業傳奇。
把握產業深度轉型升級這一催生條件，素以製造業見長的江蘇，正在加快構建以先進製造業爲骨幹的現代化產業體系，着力夯實新質生產力發展的產業根基，不斷提升在全球產業版圖中的位勢和能級。
追高逐新，築牢基本盤，傳統產業煥發生機。8個塑料瓶織出一件Polo衫，28個塑料瓶生產一件衝鋒衣——在盛虹新材料（宿遷）產業園內，江蘇芮邦科技有限公司變廢爲寶，每年可消耗300多億個塑料瓶、生產60萬噸再生纖維。上半年，宿遷市高端紡織產業規模以上企業達到607戶，佔規上企業總數1/5，實現產值460.8億元、同比增長27.6%。
傳統產業是現代化產業體系的基底，江蘇傳統產業創造了規模以上工業六成多的營收、五成多的利潤，是產業發展的“基本盤”。注重先立後破，促進以新代舊、以新化舊，江蘇大力推動先進技術轉化應用，數以萬計的傳統產業企業，正在全面改造產品設計、生產流程、業務模式。
數智中心顯示屏上，上千個變量構成的計算模型，控制着高爐內複雜的化學反應……江陰市的興澄特鋼打造全球特鋼行業首座“燈塔工廠”，徹底顛覆傳統鍊鋼廠“傻大黑粗”的印象；4條智能化生產線全部投入運營，全流程數字化令生產效率提升30%以上，南通通州的江蘇藍絲羽家紡實現從下單到生產加工、包裝發貨全流程個性化和智能化。
抓住大規模設備更新機遇，依靠數字賦能促進智能化、利用低碳技術促進綠色化，傳統優勢產業正在煥發新活力。江蘇省工業和信息化廳副廳長黃萍介紹，江蘇開展“智改數轉網聯”三年行動，逐羣逐鏈編制行業實施指南，推動規上工業企業免費診斷、上雲和主要生產設備數字化“三個全覆蓋”。
集羣躍升，厚植競爭力，新興產業持續壯大。國內首條跨省定點低空載客運輸航線——連接上海浦東國際機場和江蘇崑山城市航站樓的直升機載客航線開通；太倉產油電混動多旋翼無人機，載荷已達200公斤、全球最大；全國首個市域一體化低空經濟安全監管服務平臺建成……作爲中國製造業“三強”之一，蘇州正在重點打造低空智造與低空服務兩個產業集羣。
低空經濟多點開花，折射江蘇戰略性新興產業蓬勃發展。發力這一國際產業競爭的主戰場、發展新質生產力的主陣地，江蘇工業戰略性新興產業對規上工業產值增長貢獻率接近50%。
南京、無錫、淮安聚焦數字經濟、空天領域加快佈局；蘇州、鹽城、連雲港強化人工智能、新一代信息技術創新引領；南通、泰州、揚州奮力打造世界級船舶海工產業集羣……立足自身資源稟賦、產業基礎，堅持因地制宜，在揚長避短、做強特色上下功夫，江蘇各地圍繞16個先進製造業集羣和50條重點產業鏈，催生新產業、新模式、新動能。
全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，江蘇加快構建產業特色鮮明、產業鏈條完備的戰略性新興產業集羣體系，力爭在前沿新材料、關鍵裝備等領域形成領先優勢，在高端芯片等“卡脖子”環節取得新突破，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。
搶抓先機，瞄準制高點，未來產業開創未來。大運河常州段向西南約10公里，長蕩湖與滆湖之間的“兩湖”創新區，隨着合成生物島、細胞科技港等重點產業佈局逐步落地，未來產業新圖景日益清晰。
在脂禾生物科技（常州）有限公司，中國工程院院士黃和領銜開展技術攻關，公司圍繞油脂類營養化學品，佈局DHA、EPA、角鯊烯等多條產品管線，其中DHA油脂和裂壺藻粉等產品實現百噸級量產，EPA油脂和角鯊烯已進入規模化中試階段。黃和表示，合成生物技術被認爲是“屬於未來的生產方法”，有望顛覆現有產業格局，形成更高效、更綠色、更節能的生產模式。
未來產業是發展新質生產力的先導力量。南京未來網絡、蘇州前沿新材料、常州合成生物……着眼世界科技發展前沿趨勢、立足國家創新驅動發展戰略需求，江蘇加快培育第三代半導體、未來網絡、合成生物等10個成長型未來產業，謀劃佈局量子科技、深海深地空天、類人機器人等一批前沿性未來產業，構建“技術策源-應用牽引-企業孵化-產業集聚”全生命週期培育體系。
江蘇省省長許昆林表示，瞄準“制高點”培育壯大戰略性新興產業和未來產業，深耕“專精特新”鍛造產業發展生力軍，聚力“智改數轉網聯”賦能傳統產業煥新，江蘇加快打造具有全球影響力的產業科技創新中心，支持更多企業不斷向產業鏈創新鏈價值鏈高端攀升。
在無錫商業航天展示館拍攝的火箭發動機模型（2024年9月9日攝） 楊磊攝/本刊
用好“重要法寶” 構建新型生產關係先行地
在南京鼓樓醫院，每年500萬元支持靶點驗證、原型樣機或樣品開發；在江南大學，驗證後被叫停的“概念”約佔驗證總數的20%～30%……不久前，江蘇首批10家省級概念驗證中心啓動建設，驗證早期科研成果的可行性和商業前景，跨越從科研到產業的“死亡峽谷”。
概念驗證在國內屬新生事物。“此舉旨在強化價值發現和前端賦能，打造一流全要素創新創業開放生態。”江蘇省科技廳廳長徐光輝說。
發展新質生產力，需要構建與之相適應的新型生產關係。江蘇正在紮實推動進一步全面深化改革，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。
加強制度供給，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。“7:10，升磁場”“23:30開始低溫電子研究”……暑假期間，南京大學物理學院的量子極端測量實驗室裡，機器24小時運轉，杜靈傑教授的團隊正向一種新的量子物態發起挑戰。7月初，該研究被列入江蘇省科技廳的“攀登項目”。
江蘇去年投入1.3億元，建設物理、應用數學、合成生物3個基礎科學中心。其中，依託南京大學建設的省物理科學研究中心獲得5000萬元經費，並列爲江蘇省“應用基礎研究特區”首批試點單位。
“‘攀登項目’按慣例要承擔過省傑出青年科學基金等項目的科研人員才能申報，但在試驗田裡，可以打破常規、直接申報。”杜靈傑說，科研成果不再一年一評，團隊獲得長期穩定資助，可以專心幹科研。
加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式等改革；加快構建全鏈條創新生態，推進“科技-產業-金融”良性循環；構建引人“強磁場”，加快建設高水平吸引聚集人才平臺，支撐重點產業發展……統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，江蘇開展核心技術“攻堅行動”、高校科研“策源行動”、人才引育“登峰行動”、體制改革“探路行動”。
6月，江蘇省戰略性新興產業母基金啓動運行，拿出500億元省級母基金，撬動資本以耐得住、等得起的“長期主義”思維投向戰略性重點領域，爲新質生產力長效賦能；8月，鎮江丹陽高新區技術彈射中心接受授牌，作爲江蘇首批5家技術彈射中心之一，將把科技成果彈射至各平臺載體、科技企業、創新園區，加速研究成果向產業化邁進。
江蘇省發展改革委主任沈劍榮表示，江蘇力爭在高標準市場體系建設、創新資源統籌協同、財稅金融支持等領域，率先形成一批標誌性、引領性改革成果。
融入國家戰略，讓更多先進優質生產要素在江蘇匯聚奔流。6月1日，首個由長三角地區相關實驗室聯合組建的領域聯盟——長三角種業創新實驗室聯盟在南京成立，首批成員單位共28家，將聚焦種業領域關鍵核心技術，着力構建跨區域、跨學科、大協作和產學研用協同創新機制，助力長三角地區乃至全國種業科技高質量發展。
依託長江三角洲，鏈接長江中上游。加強與滬浙皖科技創新和產業創新跨區域協同，加快建設沿滬寧產業創新帶，建設南京、環太湖、徐州三大科創圈……江蘇正在重塑省域經濟地理格局，全面融入國家區域協調發展戰略和區域重大戰略，不斷拓展新質生產力發展空間。
圍繞新能源產業鏈部署創新鏈，溧陽市與中國科學院物理所“聯姻”，在天目湖畔設立長三角物理研究中心。周邊幾公里範圍內，天目湖先進儲能技術研究院、上海交通大學溧陽智能製造研究院、重慶大學溧陽智慧城市研究院等10多家高端科創平臺相繼“落子”，一年來培育科創企業15家。
崑山產5座電動“空中飛的”完成深圳珠海跨海首飛，將3小時地面車程縮短至20分鐘；江蘇省生產力促進中心聯合西安交大國家技術轉移中心，在西安舉辦創新港首屆關鍵卡脖子技術轉化研討會暨項目路演大會……錨定在更大範圍內聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈，更好發揮經濟大省對區域乃至全國發展的輻射帶動力，江蘇持續強化與京津冀地區、粵港澳大灣區等對接，積極服務西部大開發、東北全面振興等戰略，更大力度推動產業聯動、創新協同、人才交流。
聚合創新資源，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。快速通關，生物醫藥“白名單”爲藥品研發贏得“黃金時間”；一鍵直達，“政策計算器”爲企業精準匹配最新優惠政策……今年8月，迎來掛牌五週年的江蘇自貿試驗區，已累計探索形成近400項制度創新成果，其中25項在全國複製推廣。
以制度型開放爲重點，打造一流營商環境，江蘇持續增強對全球優質資源的吸引力、集聚力。不種咖啡豆的崑山，圍繞“一顆生豆到一杯咖啡”佈局，構建起從生豆貿易分撥、平臺交易、研發烘焙到品牌銷售的咖啡全產業鏈生態，已集聚全球30多家咖啡頭部企業，囊括了全國近60%的生豆進口量、60%以上的生豆烘焙量。
舉辦中國-中東歐國家產學研合作對接會；與10個創新型國家和地區建立產業研發合作支持機制；江蘇省產研院累計與85家國際知名高校和科研機構建立戰略合作關係、開展國際聯合研發項目134項……積極融入全球創新網絡、加速國際創新資源集聚，江蘇持續擴大海外“朋友圈”。
“培育發展新質生產力是一項長期的系統性工程，既要有久久爲功的耐心，也要有隻爭朝夕的幹勁。”信長星表示，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，江蘇對標對錶因地制宜加快發展新質生產力的要求，努力把“路線圖”變爲“施工圖”“實景圖”，加快發展具有高科技高效能高質量特徵、符合新發展理念的先進生產力質態，爲中國式現代化江蘇新實踐增添新動能。
（記者：劉亢 凌軍輝 陳剛 蔣芳）■