劉大年專欄－川普競選諾言必定會兌現！

川普沒有在演說中大篇幅說明關稅新政。這絕不是他就任後，就不再提競選時所提過與關稅相關的政策。實際上，剛好相反。在川普就職演說裡，字字句句都已講明，他將兌現所有競選承諾：美國將以自己爲中心的經濟發展、美國爲主的稅負結構，他提出全面改革貿易系統，透過對外國徵收關稅，並提出設立外部稅務局，針對非美國企業來收取關稅和相關稅收。

川普公開談話中經常提起，「關稅」（tariff）是字典中最美麗的字，也是他的最愛。在川普第二任任期內，以關稅作爲對外政策主軸，一點都不奇怪；他不做，才令人訝異。他競選諾言中涉及關稅大，必定會兌現！

回顧川普競選期間提過的對外國調高關稅，包括對全世界增稅20％，臺灣也在其中；對中國大陸「特別優惠」加增60％，中國電動車進口關稅則調高到100％～300％，目的是不願讓任何一臺中國製電動車賣進美國。至於對加拿大、墨西哥商品課徵25％關稅，是認爲兩個鄰國沒有好好防守邊境、沒有注意中國產品繞境洗白再進口美國，尤其是強效鴉片類止痛劑芬太尼殘害美國人，因此川普也提出修復邊境的想法，目的均在於阻絕中國產品或零件的進口。

對於中國大陸的種種作爲，川普會將過去八年，也就是他第一任期四年加上拜登執政的四年，這期間內對中國大陸的所有管制、禁令，肯定會維持、也會再加碼，這也是川普的競選諾言，他要兌現的。

川普肯定落實競選承諾，做法、時程卻非常難以預測。就職演說只是未來四年的開場白。

21日有消息傳出，川普考慮延後至2月才實施對加拿大及墨西哥的商品課徵25％關稅。川普調高關稅是行政命令簽署，不需經過國會同意，他甚至可以動用國家安全條款就特定進口產品提出管制，如他第一任時的鋼鋁產品。

此外，他上任起手式，要退出世界衛生組織WHO、巴黎協定，除了是針對環境、能源等議題，也顯示他要以美國爲中心，不再理會國際規範，同樣的想法也可能落實在世界貿易組織WTO上，在關稅調整上完全不理會WTO規範。一旦如此，對臺灣的影響就會相當大。

美國是臺灣現在的主要出口市場，主力輸美產品都是川普政府緊盯的AI、高科技產品，臺灣仍有在筆電、手機等產業糾結在中國供應鏈裡，很難立即脫身爲非紅供應鏈；近年爲了去中化，科技業前往墨西哥投資設廠，這些墨製成品能否被川普政府認同，能否證明零中國元件，都將會被美方檢視。

其次，美國大廠將會響應川普的「在美國製造」，汽車業、手機等臺廠供應鏈亦需準備好轉向美國發展；若只選擇繼續留在臺灣，近年來臺灣對美貿易順差大幅增加，臺灣也在川普對全世界加徵20％關稅的名單中，加上WTO規範不爲川普所採納，臺灣出口美國的部分將成爲臺灣經濟的煎熬。