柳金財》陸委會名稱別亂動

最近蔡政府與民進黨籍立委藉由政府組織裁撤或更名，引發諸多「去中國化」爭議。大陸當局對裁撤蒙藏委員會，表達「對臺灣方面的內部調整不做評論，但是堅決反對借內部調整爲名去搞去中國化的臺獨分裂行徑。」展現高度理性與自制。

另民進黨立委提出《行政院組織法》條文修正草案，要求把大陸委員會變更爲中國事務委員會。對此，陸委會主委張小月強調，處理兩岸事務是依據憲法與《兩岸人民關係條例》，若改成中國事務委員會並不符合《兩岸人民關係條例》規定，認爲「還是維持原來的名稱是比較恰當、比較好」。

首先，以「一中一臺」改變「一國兩區」定位。1988年行政院以任務編組方式成立「大陸工作會報」，協調各主管機關處理有關大陸事務。1990年擬定「大陸委員會組織條例」，1991年1月成立陸委會，1992年通過《兩岸人民關係條例》，界定實施區域在「臺灣地區」與「大陸地區」。基本上這是立基於「一國兩區」定位。民進黨立委提案將陸委會改名，則是把臺灣當成一個主權國家，界定兩岸關係爲「國與國關係」。將陸委會改爲中國事務委員會，違反憲法增修條文前言「因應國家統一前之需要」。

其次，改「陸委會」爲「中國事務委會」有違黨執政務實兩岸路線。2014年民進黨在地方選舉大勝後，其執政縣市紛紛成立「大陸事務小組」，而非類似黨組織內「中國事務部」。在名稱上，這體現民進黨的理性務實思維，改變傳統「中臺關係」爲「兩岸關係」之說法，中性化用詞，避免兩岸在主權與領土紛爭。若此時改變政府部門名稱，無異是黨的「中國事務部」名稱複製在「大陸委員會」上，不符合蔡總統以《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務的政治承諾。

最後，蔡政府應避免藉由調整政府組織名稱，而被抨擊爲「去中國化」行徑，引發大陸動武力威懾。蔡政府廢止《蒙藏委員會組織法》，被指「去中國化」新步驟，國臺辦宣稱「大陸、臺灣同屬一箇中國」，宣稱這個法理基礎和現實不容改變。裁撤蒙藏委員會並將其原業務併入文化部、陸委會，可視爲避免兩岸對立緊張的善意舉措。若將蒙藏事務視同「國際事務」，形同將「大陸事務」等同「國際事務」。因此，此時黨籍立委推動陸委會變更名稱爲中國事務委員會，並非明智之舉，實爲挑釁。

大陸當局明確宣稱反對臺獨底線，某種程度間接認可裁撤蒙藏委員會是單純內部組織調整，而非是有意推動去中國化，其批評相當剋制與理性；同時，提醒臺灣當局承認「兩岸同屬一中」事實，切勿藉由組織調整之名，行去中國化及推動臺獨之實。

（作者爲佛光大學公共事務學系助理教授）