陸社保就業支出 首超教育

大陸人口老齡化日趨嚴峻。據最新統計，2023年社會保障與就業支出達到4.21兆元人民幣，首次超越教育支出，成爲一般公共預算中最大的支出項目。圖爲參加北京市朝陽區敬老月啓動儀式的老年人。（中新社）

自由亞洲電臺報導，大陸人口老齡化問題日趨嚴峻。根據大陸財政部近期的最新統計數據，2023年社會保障與就業支出達到4.21兆元（人民幣，下同），首次超越教育支出，成爲一般公共預算中最大的支出項目。

大陸的教育支出在過去一段時間一直爲最大支出項目，例如2012年教育支出較社保和就業支出多8623億元。受到人口老齡化、少子化影響，教育支出與社保和就業支出呈現消長情況，差距逐漸縮小，社保和就業支出去年首度超越教育支出。

2024年的預算中，社會保障和就業支出爲4.2114兆元，而教育支出爲4.2076兆元。這一變化反映大陸面臨的人口老齡化和少子化挑戰。

社會保障和就業支出的快速增長，主要來自於對基本養老保險基金的補助以及行政事業單位的養老支出。隨着1960年代後出生的退休人員增多，以及養老金的調整，這些支出顯著上升。

上海財經大學社會保障與社會政策系教授鄭春榮指出，社保支出多年前已是財政支出第一大項；不過社保和就業支出首度超過教育支出，還是讓人有些意外。

鄭春榮分析，社保和就業支出快速增加主因，在於行政事業單位養老支出和對基本養老保險基金補助增加較快，背後原因還是出於大陸人口老齡化速度加快，1960年代後出生的退休人員成長快速，加上養老金上調，帶來支出增加。

粵開證券首席經濟學家羅志恆認爲，社會保障支出超過教育支出是人口結構變化的必然結果。他表示，老年人口的增長需要更多的養老支出，而少子化則要求對教育經費和資源配置進行調整。

報導稱，隨着多數老人依賴養老金爲主要收入來源之際，大陸養老金預計到2035年將面臨枯竭。有專家表示，不僅老人的生計出現困難，年輕人也面臨巨大的撫養壓力，大陸社會可謂面臨雙重困境。