每經熱評｜低空經濟熱潮下的成都：蓄勢待發的“天空之城”

每經特約評論員 馬劍

低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動爲牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。據測算，2023年我國涉及低空經濟的產值超過5000億元，預計到2026年低空經濟規模將突破萬億元。此外，《國家綜合立體交通網規劃綱要》指出，到2035年，中國低空經濟市場規模預計超6萬億元。由此可見，低空經濟具有廣闊的發展空間。當前，多地正在積極搶抓低空經濟產業密集創新和高速發展的黃金窗口期，加速形成低空經濟產業集聚效應與創新生態。

成都具有獨特的產業基礎、資源優勢和廣泛市場，預計低空經濟在成都將迎來爆發式增長。

產業與資源的獨特優勢

成都是中國首批26個通用航空產業綜合示範區之一，同時也是全國首個低空空域管理改革試點城市。作爲航空工業重鎮，成都傳統航空產業鏈健全，電子信息和裝備製造均是萬億級產業。成都已建立完整的航空產業總體設計、總裝製造、系統集成和試驗驗證體系。在低空經濟產業鏈中，低空經濟製造業十分關鍵，2023年成都航空製造產業總規模已突破千億元大關。工業無人機領域聚集了中航無人機、縱橫股份、騰盾科技等產業鏈上下游企業110餘家，年均增速超20%，上市企業數量位居全國第三，產業規模位居全國前列。

成都空管、川大智勝的空管自動化領域研發實力位居全國前列，成都空御科技自主研發的“降鷹”反無人機系統處於國際先進水平。隨着低空經濟相關企業的不斷加入，無人機產業加速聚集，成都已經初步具備低空經濟生態圈、產業鏈的發展基礎。

在資源稟賦上，成都擁有成都雙流國際機場和成都天府國際機場，雙機場爲低空經濟的發展提供了得天獨厚的應用場景。此外，成都還擁有民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）、國家通用航空產業綜合示範區等多個政策功能重疊優勢。

在經過多年的探索之後，成都低空空域開放進度已經取得重要突破，其中成都淮州機場向外飛行通道已達6條、低空空域面積已達1652平方公里，並構建了17個無人機專用空域，實現了有人機與無人機同場飛行。低空空域開放，將成爲成都發展低空經濟的“引爆器”，吸引衆多企業加入進來。

低空經濟的多元生態

成都依託工業無人機、航空航天等產業領先優勢，以及自身地理環境與不斷健全的低空經濟產業生態，使得低空經濟的產業鏈不斷延長，應用場景逐步拓展。

從地理位置來看，成都地處四川盆地西部，擁有較爲開闊的平原和低山丘陵地區，這爲低空飛行提供了良好的空域資源，飛行條件相對穩定，有利於低空飛行器的安全起降和飛行。從氣候與飛行條件來看，成都屬於典型的乾燥河谷盆地氣候，四季分明、陽光充足，這種氣候條件對於低空飛行器的運營和維護具有積極意義，良好的天氣狀況還有助於提高低空飛行的安全性和效率。

此外，成都擁有豐富的旅遊資源，結合當下噴涌式的旅遊出行需求，“通航+旅遊”的模式潛力無限。如峨眉山、樂山大佛等，這些旅遊資源吸引了大量遊客前來觀光旅遊。人們對於低空飛行器在旅遊觀光、應急救援等領域的應用需求也在不斷增加，爲低空經濟的發展提供了廣闊的市場空間。

比如，無人機可以快捷地爲遊客配送咖啡、飲料、快餐等美食。這種空運外賣不僅會吸引遊客爭相體驗，還能成爲當地發展旅遊的一張名牌。不僅如此，開設低空航線還可應用於航空攝影、氣象探測、航空護林、飛行培訓、環境監測、地理測繪、安防巡檢等生產作業、公共服務等領域，打造特色文旅場景。

由於成都山地和森林資源相對豐富，森林山火時有發生，通過使用無人機就可以實時監測火災險情。同時，還可以有效提高森林資源調查效率和準確性，實現生態監測現代化。在農業領域同樣如此，植保無人機作業飛行已成爲不少人習以爲常的畫面，農業航空作業精細化、智能化水平不斷提高，使得農業生產效率得到有效提升。

創新驅動與政策支持

2024年6月，四川省政府辦公廳印發《關於促進低空經濟發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確提出：到2027年，建成20個通用機場和100個以上垂直起降點，實現支線機場通航全覆蓋；到2030年，全面建成佈局合理、功能完善、覆蓋廣泛的飛行起降基礎設施網絡。《意見》提到強化資金支持，其中省級財政安排2億元資金，專項支持低空經濟發展。更早之前，《成都市產業建圈強鏈2024年工作要點》發佈，將低空經濟新增爲今年成都實施產業建圈強鏈行動打造的重點產業鏈。

前不久，成都市經信局、財政局印發《成都市促進航空發動機產業高質量發展的專項政策實施細則》《成都市促進工業無人機產業高質量發展的專項政策實施細則》，這兩個專項政策實施細則的印發將進一步加速低空經濟騰飛。

在人才和創新資源方面，成都聚集了64所高等院校，電子科技大學、四川大學、中國民用航空飛行學院（天府校區）、西華大學等均設有航空技術優勢學科，電子系每年畢業人數超4萬人。在創新鏈方面，建成了“北斗+”產業園、四川省無人機創新中心等創新平臺，在小型航空器設計製造、衛星導航與位置服務等領域具備領先優勢，形成了較爲成熟的航空航天產業研發體系。

成都憑藉人才與創新資源等優勢，在飛行汽車等新型飛行器方面實現戰略佈局。目前，成都高新區正積極開展航線、起降點位策劃及場景試飛。已初步策劃覆蓋成都兩機場、高新區、都江堰和青城山等低空飛行線路9條、起降點7個，計劃完成低空載人場景試飛任務1項，持續引領低空經濟發展。

低空經濟作爲新質生產力的代表，正通過技術的革命性突破和生產要素的創新性配置，整合航空器研製、低空空域飛行、基礎設施建設運營等各種業態，推動經濟活動由“平面”向“立體”轉變，也爲傳統產業的發展帶來新的增長點。在新一輪科技革命與產業變革下 ，低空經濟作爲匯聚航空、機器人、數字技術、人工智能等多領域協同創新的“新賽道”，呈現出前所未有的活力與創造力，成爲推動經濟社會創新發展的新引擎。

作爲全國首批低空空域協同管理改革試點區，成都聚焦建設西部低空經濟中心，加大在研發製造、低空空域、場景創新、融合發展等環節中的探索，積極用好政策、人才與創新資源等優勢，全力推動低空經濟從“起飛”到“騰飛”。

成都發展低空經濟風華正茂、正逢其時！

（作者系北京臨空國際技術研究院院長）