美媒：發行超長期特別國債，中國“着眼長遠”

來源：環球時報

美國彭博社3月5日文章，原題：中國計劃發行相當於1390億美元的超長期特別國債以促進經濟發展 隨着中國政府強調加大對世界第二大經濟體的財政刺激力度，中國計劃今年發行1萬億元人民幣（約合1390億美元）的超長期特別國債。這是中國過去26年來第4次發行此類特別國債，最近一次是在2020年，當時中國政府發行1萬億元的抗疫特別國債。

今年發行國債透露出的信號是：中國政府的年度工作重點之一是利用財政支持促進經濟發展。特別國債的發行表明中國政府正在加大集中支出力度。法國興業銀行亞太區首席經濟學家姚煒說，“從邏輯上講，這是一項非常必要的舉措。從總體社會融資情況來看，地方政府缺乏財政資源，未來趨勢應該是國家借用中央政府信用（進行融資）。”

政府工作報告中表示，今年通過發行特別國債籌集的資金，將專項用於“國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設”。報告中說，除特別國債外，2024年中國擬安排地方政府專項債券3.9萬億元。

中國政府將今年的全國財政赤字率目標設定爲佔國內生產總值的3%，這與去年報告中設定的赤字率相同。地方和中央發行的特別債券不計入官方赤字率。

一些經濟學家指出，如果中國政府希望實現今年設定的經濟增長目標，除提供財政支持外，還需要繼續實施寬鬆貨幣政策。“可以肯定的是，利率將走低，以減輕政府發行更多債券的負擔並刺激需求。”法國外貿銀行亞太區高級經濟學家吳卓殷如是說。

美國《華爾街日報》3月5日文章，原題：中國今年將發行1萬億元人民幣的超長期特別國債 中國今年將發行相當於1390億美元的超長期特別國債，旨在提振商業活動並實現經濟增長目標——2024年國內生產總值實現增長5%左右——計劃的一部分。

分析人士表示，此次公佈的擬發行國債計劃進一步表明，在中國央行1月宣佈下調金融機構存款準備金率計劃後，中國政府將提振經濟的重點放在財政支持而不是貨幣政策上。仲量聯行大中華區首席經濟學家及研究部總監龐溟說，“決策機構提供的不是‘火箭筒’式刺激方案，而是一件着眼於長遠考慮的綜合集中工具。”

在分析人士看來，中央政府債券可以緩解地方政府的債務壓力。龐溟表示，鑑於它不會被納入一般公共預算，這將爲中國政府在年內調整財政赤字目標提供更大的靈活性。（作者Jiahui Huang，王會聰譯）