美媒：特朗普的烏克蘭特使面臨六大難題

參考消息網1月1日報道 美國“治國方略”網站2024年12月30日刊登題爲《特朗普的烏克蘭特使凱洛格面臨六大棘手問題》的文章，作者是伊恩·普勞德。文章指出，2025年，當特朗普的烏克蘭和俄羅斯事務特使基思·凱洛格尋求斡旋烏克蘭問題時，他需要直面六大棘手的外交政策障礙。內容編譯如下：

1.西方團結

烏克蘭的失敗源自西方國家不團結：美國、歐盟、英國以及聯盟內部的利益在制裁、戰爭目標、金融和軍事支持等關鍵問題上存在衝突。

凱洛格應該鼓勵烏克蘭和歐洲領導人圍繞一個針對烏克蘭未來的務實願景團結起來。打敗俄羅斯並不是一個符合情理的外交政策目標，因爲烏克蘭永遠無法實現這個目標。重點可能包括重建一個強大、民主、繁榮、在某個確定的時間成爲歐盟成員的烏克蘭。

2.與普京接觸

凱洛格和特朗普的另一名顧問弗雷德·弗萊茨在他們的報告中表示理解拜登政府沒能做到的事情——要跟俄羅斯打交道必須既有威懾也有外交。

自2014年以來，不和普京對話是西方堅定不移的外交政策方針，這種態度如今在歐盟也根深蒂固。凱洛格需要鼓勵歐洲領導人重新與俄展開外交接觸，與美國一道對俄羅斯採取更具交易性的態度，爲各方尋求可行的解決方案。

3.烏加入北約問題

在不以武力支持的情況下，北約不能繼續在烏克蘭未來的成員國身份問題上堅持原則性的立場。多年來，普京在烏克蘭決不會加入北約這一點上永遠不會改變。一項給烏克蘭提供安全保障的協議最終應當不可逆轉、沒有附加條件地排除烏克蘭的北約成員國地位。

在此過程中，凱洛格要做的是，面對歐洲可能作出的激烈抵制，要明確表示美國的立場並打消對方的念頭。烏克蘭無疑希望獲得對等交換。

4.烏加入歐盟問題

歐洲領導人在支持戰爭繼續的同時卻毫無誠意地不斷拖延烏克蘭加入歐盟。法國總統馬克龍曾說，烏克蘭加入歐盟可能需要20年。

對於烏克蘭加入歐盟問題，如果處理不好，將給歐盟項目和鄰國波蘭造成巨大且可能極具破壞性的代價。具體而言，歐盟如果基於目前的解決方案擴大，那必將帶來不可接受的政治動盪風險：這種局面正在法德出現。

凱洛格應該敦促歐洲領導人爲烏克蘭制定一個現實的成員概念。這可能爲加快烏克蘭獲得政治層面的歐盟成員國地位提供餘地，即使圍繞基礎設施投資的地區基金和農業補貼等更有爭議性的挑戰被推遲到以後考慮。

5.對俄製裁

俄羅斯在經濟上仍然比烏克蘭強大得多，其規模龐大，並自2014年以來採取了有力的財政和貨幣政策。制裁從來沒有、以後也不會扭轉局面，使之有利於烏克蘭。現在有相當的空間可以提出放鬆制裁，同時仍然保持對俄羅斯的經濟壓力。

6.澤連斯基

作爲西方在戰爭中支持烏克蘭的着力點，澤連斯基無疑舉足輕重。但是，西方對澤連斯基善意的政治美化實際上賦予了他對和平的否決權。

凱洛格需要頭腦冷靜並且認識到，要結束戰爭，澤連斯基與其說是辦法的一部分，不如說是問題的一部分。（編譯/趙菲菲）