美臺軍售將限不對稱戰力 美商會憂臺防禦力弱

美國國務院政軍局副助理國務卿芮斯尼克（Mira Resnick）14日與美臺商會（USTBC）及臺灣美國商會（AmCham Taiwan）會員視訊，說明拜登政府調整對臺軍售政策。對於美方將終止大部分不屬於「不對稱戰力」範疇的對臺軍售，美臺商會與美國商會於昨天致函芮斯尼克表達關切。

美臺商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）與臺灣美國商會執行長魏立安（Andrew Wylegala）在信函中指出，這項新軍售政策明顯聚焦於單一能力，主要僅用於因應全軍入侵臺灣「開戰日/登陸日」（D-Day） 的情境；其他不符合這個情境的裝備功能則將遭到拒絕，當中還包含一些可以因應中國在臺灣防空識別區（ADIZ）持續脅迫性的灰色地帶行動的項目，或是臺灣遭到封鎖時所需要的一系列海軍裝備。

商會擔心這種單一聚焦於「不對稱戰力」的臺灣安全構想，不但沒有加速提升臺灣的嚇阻能力，反而導致政策被誤解，並且嚴重地拖緩整體軍售過程。

商會質疑，在對臺軍售的正常審覈程序前再加上一道預先處置（preempt）程序，僅由白宮國安會及美國國務院來決定應該售予臺灣的裝備項目，這種迴歸到過去，甚至還對正常審查程序新增阻礙的做法，對合理且及時地考量對臺軍售不會有改善效果。

美臺商會與臺灣美國商會質疑，評估臺灣軍售時，將美國的重要機關、臺灣整體國防的建置等排除在外，將會造成困擾，對臺灣的結果也更不理想，甚或進一步減緩軍售過程。新的「不對稱作戰」政策似乎排除這些關鍵要點，包括反潛或指揮及控制檯灣領空等重大能力。這些能力的缺口一旦被造成，之後便不容易被補足，對於臺灣嚇阻或抵禦各階段衝突的能力，將造成長期且巨大的傷害。這也減弱了臺灣的防禦，使臺灣更容易受害於中國有效的攻擊。

韓儒伯與魏立安質疑，新的對臺軍售政策似乎是以美國決定臺灣能負擔什麼項目來進行相關成本評估，而不是基於臺灣擬優先籌獲什麼項目。這也使臺灣機關無法完全掌握其國防計劃，以及國防預算的整體方向。相反地，臺灣現在須接受所謂美方可接受的「不對稱戰力」，以及其所帶來的不確定性。新政策可能因爲限制臺灣執行自己的軍事理論，以及限制臺灣發展本土戰術、技術及程序的能力，而危害到臺灣的防禦。