美中2+2會談》邵宗海／美中裂痕深 2點爭執最嚴重
● 邵宗海／澳門理工學院名譽教授
舉世矚目的美中「2+2」高層會談第一輪，於美國阿拉斯加州安克拉治當地3月18日下午1點（臺北時間清晨5點）登場，中方稱此次會晤爲「高層戰略對話」。
會談在一開場時，曾向媒體開放，當時雙方在會談前就說好「開場聲明」每人只有2分鐘時間，不料一發不可收拾，最後卻演變爲逾一小時的「激烈口水互噴戰」。
其實早在美國國務卿布林肯說明「會前開場聲明」時，他就已高調嗆聲大陸部分行動，威脅以國際法爲基礎的國際秩序；等到會議開始後，他又立即再進入批判說：美方深切關注中方的行徑，包括在新疆、香港、臺灣的行爲，對美國的網絡攻擊和經濟脅迫美國的盟國，指這些行徑已經威脅到「用以維持全球穩定以規則爲本」的秩序。
但輪到楊潔箎發言時，他則採取完全反駁的說法：中方遵循的是以聯合國爲核心的國際體系，以國際法爲基礎的秩序，而不是少部分國家鼓吹的秩序。
楊潔箎認爲，美國纔是利用軍事與經濟力量對他國施壓的國家。美國對國家安全一詞的濫用，已威脅到國際貿易的未來。加上布林肯在人權問題上也對北京有所批評，楊潔篪也反批說：「很虛僞」，美國自己的人權問題都沒解決，還煽動其他國家攻擊中國。
楊潔箎控美方 不能代表世界
整場會議引發雙方爭執最嚴重的計有二段，第一段是楊潔箎在指控：美國根本沒有爲其他國家發言的權利，美國不代表世界，只能代表美國政府自己。布林肯顯然有受到這番談話的衝擊，曾直接回應說「請讓我稍稍補充先前的談話」，並要求媒體拍攝他。
接着他強調：過去在與各國盟友等100名官員談話中，各國對美國迴歸深感滿意。美國開始與盟友、夥伴重新接觸，過程中也聽到這些國家對北京正採取部分行動感到關注。
未給同等表達機會 中控美方「外交失禮」
至於第二段是在楊潔篪的冗長髮言批判後，按照原本的時間流程，現場的記者就該離開會埸，好讓兩國代表團能閉門交涉；不料布林肯與蘇利文，卻建議讓所有記者留在原地，以便好好記錄美國政府對於中方高級外交官的看法回擊。
但等到美國發言後，布林肯又不願意再讓中國代表團繼續迴應，就直接讓大會帶走現場記者，這樣處理方式，逐讓中國代表團非常不高興受到不公平的待遇。
中方代表曾當場表達不滿並提出抗議，楊潔篪本人也表示：美國不給中國代表團「同等機會表達迴應」的態度，是非常嚴重的外交失禮。
▲ 美中阿拉斯加高層會議，中方代表與美方激戰。（圖／路透）
CNN在第一輪會談觀察到的是：美國與中國大陸激烈的交鋒，會讓拜登政府覺得困擾，因爲美國政府內部仍面臨嚴峻的挑戰，而這個小辮子恐怕會被北京抓得緊緊的。
因此當下午會議５點結束時間一到，中國代表團就全數奪門而出返回下禢旅館。現在看來，當地時間3月19日雙方發表聯合聲明已不可能，而且兩國在過程中也完全沒有任何的互動安排，因此，整個會談的結果已在會議首天結束時看出端倪。
《華爾街日報》在會談之前的獨家披露中，已看出雙方拿出的議程議題內容是截然不同，因此可看出彼此裂痕之深，而修復關係難度更大。
事實上，在會談之前，雙方已對「會議內容」有所爭執。但種下火藥的，是美方刻意在美中會談之前，聯合其他國家在醜化並排擠中國的做法，再來就在會面的前一天，布林肯對外公佈就香港人權與自治問題，並「制裁中港24名官員」，應是關鍵所在。
▲ 學者分析，美方在會談前公佈「制裁中港24名官員」，種下火藥。（圖／路透）
「紅線」議題 美中無妥協空間
就針對「會議內容」來看，楊潔篪在事先就有強調：臺灣、香港、西藏、新疆等領域是「碰不得的紅線」，但兩國可在疫情、經濟、氣候議題上討論合作；美方一名資深官員則證實，預計美國會提出新疆、香港、臺灣、以及澳洲禁運措施等北京覺得是「禁忌」議題。
《華爾街日報》3月18日的獨家披露，中方擬在會上要求美方撤銷川普任內諸多對中國的制裁措施，包括應解除對電信供應龍頭華爲和半導體制造大廠中芯國際的限制，並促成中國大陸國家主席習近平與美國總統拜登，在4月舉行線上高峰會。並計劃提議重新建立起定期的雙邊高階會晤，以解決經濟、貿易、安全及其他領域的分歧。
不過，中國外交部3月18日曾正式表示，習近平與拜登可能會面的議題，並未列入美中高層在阿拉斯加州安克拉治會談的議程。
但對於中方的期待，拜登政府一名資深官員認爲，這只是「一次性」會議，且會後也不會有聯合聲明，而由美中各自發布新聞稿。作者的解讀是認爲，中美兩國在「紅線」議題上必定都是立場堅定、幾無妥協空間。
▲ 美中在阿拉斯加舉行高層會談，圖爲美國國務卿布林肯。（圖／路透）
美方聯合他國排擠中國
至於前面所述：美方刻意在美中會談之前，聯合其他國家醜化並排擠中國的做法，應是關鍵所在。
在美日2+2會談後，共同發表對中國措詞強硬的聲明一事來說，紐約時報3月17日曾報導，此舉是顯示美方擺好姿態，總統拜登將在領土爭議、民主挑戰及其他區域危機方面對抗北京。
這方面也可見證在布林肯與奧斯汀造訪亞洲的當天，兩人曾罕見的聯合投書到「華盛頓郵報」，在這篇投書就明白表示，這趟上任以來首場海外訪問行程，旨在重振「美國與友邦和夥伴的關係」，他們將嘗試團結亞洲重要盟友，築起對抗中國的堡壘。
當然更別說，早在今年2月18日布林肯就已經與日本外相、澳澳洲外長、印度外長在「四方安全對話」（Quad）框架下，舉行了首次1個半小時的視訊會議裡，而與會Quad的外長曾一致表示，強烈反對中國試圖憑藉力量片面改變現狀。布林肯當天還另外與英德法外長舉行會談，重申跨大西洋夥伴關係，並同意密切協調應對中國帶來的全球挑戰。
▲ 美中阿拉斯加高層會議，中方代表王毅、楊潔篪 。（圖／路透）
實際上，根據中央電視臺報導，中國駐美大使崔天凱3月17日已就中美高層對話一事說出結局。他表示，中方已不會在覈心利益議題上退讓，也不指望一次對話能解決所有問題，所以並沒有過高的期待或幻想。
或許，美國華府智庫史汀生研究中心（Stimson Center）中國計劃主任孫韻（Sun Yun）在事前的預測，仍有參考價值之處，她說：由於中美在經貿、人權等多個議題上存在深刻分歧，去年的雙邊關係跌至建交40餘年來的谷底，會議「較可能是雙方重申立場、表達對對方政策憂慮的場合」，實際上難以真正「重置」中美關係。
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