美中角力下第三國的生存之道 學者建議以利益促成共識

「亞洲角度與聲音：美中緊張下的地緣政治結果」論壇。（蔡宗穎攝）

美中角力近年日益升溫，其餘國家夾在中間有時不得不選邊站，但是新加坡大學教授柯成興爲第三國提出3種不同應對方法，包含「不經意合作」、「輕推強權僵局」、「探索多邊主義」，雖然美中強權競爭陷入僵局、囚徒困境，但不代表不能在某些議題合作，因此第三國應該讓他們在共同利益上達到共識，也能依靠經濟手段讓他們走出僵局，甚或自組多邊組織。

柯成興首先說明，所爲第三國不是指特定國家，而是美中之外，佔全球總人口8成的其餘國家。他認爲，這些國家不只是外國政策的被動接收者，不是「強權隨心所欲，其餘人承受後果」，而是可以發揮主動權，影響全球局勢。

柯成興指出，第三國能做的就是採取「毒蝦子策略」，正如同在兩條大魚中間，小蝦米需要保衛自己，讓任何試圖吞下他們的魚感到痛苦。

柯成興指出3種第三國發揮主動性的策略，「不經意合作」、「輕推強權僵局」、「探索多邊主義」。

柯成興指出，首先需要試圖讓強權達成合作，當然強權在包含意識形態、策略、政治等理由，會拒絕合作，但仍不能排除其可能性，他強調，合作可以是「不經意地」。這不是要他們簽署什麼合約，而是要達成利益合制。

柯成興說，看看世界上那些「成功」國家，第三國採取的策略不應該是在武力上的成功，他以人均GDP爲例指出，人均GDP全球排名前9的國家中，美國當然榜上有名，但是令人訝異的是，其他8個國家都是小國，甚至比新加坡更小，全球平均最富有的8個國家，只有400萬人口。

柯成興表示，多數人聽到合作就以爲要籤條約、要有一致的意識形態、還要在某個地方舉行會談等，但這不是達成合作的正確路徑。重點在於要如何「有飯吃」，正如同亞當史密斯所說，這不是來自屠夫、麪包師或釀酒師的善意，而是他們自身利益所致，是人們專注於追求自身利益才達成合作及好結果。

因此，我們應該思考要如何讓強權達成共識，他認爲，再生能源就是很好的雙贏例子，世界需要再生能源。但是現況卻是我們把時間都花在誰不能生產再生能源，但我們該做的是「點名譴責」，我們應該讓那些大國在實施制裁時這麼做，讓他們對他們正在傷害全球環境感到尷尬。

柯成興說明，強權就是在希望對方做和自己一樣的事，照着自己的路線走而陷入僵局的，面臨囚徒困境。而第三國正好能在此推他們一把，化解僵局，他強調，這不是要第三國站在強權中間，這是一條死路。他相信，在經濟上輕推一把，稍微給大國一點壓力，就能爲化解僵局邁出大大一步。

柯成興也建議，可以採取新加坡在做的政策，「探索多邊主義」，多邊主義是一個大家都遵守規則，爲大家帶來好處的方式，正如同現在建構出的和平解決紛爭機制等，幫助我們順利和平地度過過去的70年。然而近年多邊主義在包含阻撓紛爭解決機制、單方面發動關稅、制裁等行爲下分崩離析。若無法讓強權走出僵局，那其他國家就自己建立一套多邊體系。