美衆院外委會通過數項涉中法案 擬撤銷香港駐美經貿辦外交地位
美衆院外委會通過數項涉中法案，擬撤銷香港駐美經貿辦外交地位。（圖：Shutterstock）
據美國之音報導，美國國會衆議院外交事務委員會當地時間週三（11月28日）以30票支持、0票反對的表決結果通過《香港經濟貿易辦事處認證法》（HKETO Certification Act），將要求行政部門重新評估香港駐美經貿辦公室是否應繼續享有特殊外交待遇和豁免權。與此同時，衆議院外委會還通過了多項涉及中國的法案，包括阻止美國對中國人工智慧和其它高科技領域的投資，以及支持西藏、新疆的人權。
報導稱，法案由共和黨衆議員克里斯·史密斯（Chris Smith）和民主黨衆議員吉姆·麥戈文（Jim McGovern）聯合提出。這兩位議員同時也是長期關注中國議題的美國國會暨行政當局中國委員會（CECC）的主要領袖成員，並時常在中國人權議題上發聲。
與原始法案有所不同的是，衆議院外委會週三通過的《香港經濟貿易辦事處認證法》要求美國國務卿在議案生效30天內，認證包括華盛頓、紐約和舊金山的三個香港經貿辦是否值得延長目前享有的特權、例外與豁免。
如果國務卿認證這三個香港經貿辦不應再繼續享有這些外交待遇，香港經貿辦將在180天內停止運作；但若國務卿認爲香港經貿辦繼續享有這些外交權利，香港經貿辦將得以延長一年的運作，或直到下一次進行評估的時間。
按照法案，如果國務卿認爲香港經貿辦可繼續享有外交待遇，國會也有權利提出否決決議。如果決議獲得通過，將迫使行政部門撤銷香港經貿辦的外交特權，並關閉所有運作。
「現在發生的是香港經貿辦已經成爲威脅的一部分，尤其是對這裡的華人羣體。他們做很糟糕的事情，」來自新澤西州的史密斯衆議員在接受美國之音採訪時說，「他們現在是在三個不同地方的虛假信息組織，他們還在這裡監視海外中國人，這是令人震驚的。」
史密斯說，「這同時也讓人對香港正在發生的事情有一種錯誤的認知，完全錯誤的認知，很容易上當，尤其是在商界，其他地方可能會想，一切已經恢復正常了，但絕對沒有。情況正變得更糟糕。他們的鎮壓，現在沒有抗議活動是因爲他們監禁了這麼多的抗議者，並通過這些嚴厲的監禁判決給大家做示範。《國家安全法》就是一場鬧劇，這是我見過最糟糕的法律。」
這項法案的參議院版本由共和黨參議員馬可·魯比奧（Marco Rubio）和民主黨參議員傑夫·默克利（Jeff Merkley）在今年2月攜手提出，並於今年7月獲得參議院外交關係委員會的一致通過。
兩院外委會通過法案後，該法案還必須等待參衆兩院各自院會進行審議，並經兩院表決通過一致的版本，並隨後送交白宮由總統簽署成法，才能完成立法程序。
史密斯告訴美國之音，他對這項法案的前景感到樂觀。「這是獲得兩黨支持的，所以我很樂觀我們能將法案通過國會。」
香港民主委員會高級政策研究員敖卓軒也告訴美國之音，《香港經濟貿易辦事處認證法》去年底在上一屆國會首次推出後，這是法案第二次在國會參衆兩院被提出，他認爲法案獲得通過的機率很大。他也表示希望法案能在明年上半年獲得兩院的表決支持。
不過，國會議程內容和等待審議的法案爲數衆多，目前尚不清楚參衆兩院的院會何時會將法案排程進行表決。
防止中國獲取關鍵先進技術
衆議院外委會的法案審議會議上還通過了《防止對手發展關鍵技術能力法》（Preventing Adversaries from Developing Critical Capabilities Act），目標在於要求美國公司向政府彙報其針對中國公司有關開發人工智慧、量子計算、高超聲速和半導體的投資計劃。
這項法案由衆議院外委會主席、共和黨衆議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）和外委會首席民主黨議員格雷戈裡·米克斯（Gregory Meeks）聯袂提出。
這項法案將以更大的範圍要求美國企業必須報告有關對中國先進技術的投資，並希望藉由更加嚴格的審查來阻止中國獲得任何可能破壞美國國家安全的技術。
「無論是一美元還是十億美元，美國投資者都不應該涉足這些將塑造和定義未來的高科技領域，」外委會主席麥考爾在法案審議會議上說。他還稱這項立法措施是「最強大的抗中法案」（the strongest countering China bill ever）。
麥考爾補充，「現在需要大膽的全新想法，而不是失敗的老舊方法。」
此前，拜登行政當局也發佈過行政命令針對中國的先進技術投資加以限制，不過，主要針對的是半導體和微電子、量子信息和部分人工智慧系統。
無論是美國國會審議中的法案還是行政部門的命令，這兩項措施都涵蓋美國對香港和澳門兩處特別行政區的投資。衆議院的法案還特別點明對朝鮮、俄羅斯和其他「令人關切的國家」的投資。
《維吾爾政策法》
美國衆議院外委會週三還通過了由委員會亞太小組主席、共和黨衆議員金映玉（Young Kim）和多位跨黨派議員提出的《維吾爾政策法》（Uyghur Policy Act）。
該法案指出，美國國會呼籲中國政府對外開放新疆自治區，允許媒體、議員、國會幕僚和國會中國議題委員會成員自由且不受控制的進行訪問。法案也呼籲中國政府承認並努力確保維護新疆維吾爾和其他少數民族穆斯林的獨特文化、宗教和語言。
法案同時呼籲中國政府停止在新疆自治區所有政府支持的鎮壓、監禁和拘留和平表達其民族和文化認同的人民的行爲。
《維吾爾政策法》還敦促美國政府制定協調計劃，與理念相近的國家共同在新疆維吾爾和其他少數民族穆斯林的人權問題上向北京施壓，包括要求關閉所有在新疆的拘留設施和「政治再教育營」。
中國政府一再否認這一類關押營的存在，聲稱這些設施的目的在於應對宗教極端主義威脅的「職業技能教育培訓中心」。
值得注意的是，這部法案還要求國務卿與國會參衆兩院外交委員會兩黨領袖討論後，指派一名「維吾爾事務特別協調員」（Uyghur Issues Special Coordinator），主要職責爲努力促進維吾爾獨特的民族、文化、宗教和語言特性的保護工作。
2021年，美國政府根據2002年的《西藏政策法》（The Tibetan Policy Act）和2020年的《西藏政策與支持法（The Tibetan Policy and Support Act）任命了「西藏事務特別協調員」。
修正《西藏政策法》
美國衆議院外委會週三以口頭表決，一致通過針對2002年《西藏政策法》提出的修正案，其主要內容爲授權政府努力反擊來自北京有關於西藏的虛假信息。
該修正案指出，西藏人民是根據《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會、文化權利國際公約》在內的國際法享有自決權的人民，但中華人民共和國的現行政策不允許他們行使這項權利。
修正案稱，美國政策爲西藏與中華人民共和國之間的衝突尚未解決，西藏的法律地位仍有待根據國際法確定。
這項修正案要求美國政府，必須努力反擊中華人民共和國政府和中國共產黨有關於西藏的虛假信息，包括西藏曆史。該修正案以「國會意見」的形式指出，中國政府官員聲稱西藏自古以來就是中國的一部分的說法是歷史性的錯誤，中國政府也沒有達到美國的期望，即與達賴喇嘛或其代表進行有意義對話，以和平解決西藏與中華人民共和國之間懸而未決的衝突。
這修正案由民主黨衆議員吉姆·麥戈文和外委會主席、共和黨衆議員麥考爾聯手跨黨推出。