民建福建省委會：完善數據要素市場，助力福建省營商環境優化提升

數據要素作爲數字經濟時代的關鍵性生產要素，已全面融入經濟價值創造，成爲全球經濟增長的新動力。近年來，福建省致力於打造省一體化公共數據平臺，建立健全相關法規與政策制度，已構建了良好的數據要素市場生態體系與環境。

然而，民建福建省委會觀察到，福建省數據要素市場建設方面仍存在若干問題：數據要素市場化水平不高，交易規模小，頂層設計不完善，交易市場要件體系不完備；數據產業鏈生態有待完善，高質量數據資源供給不足，數據應用場景不夠豐富，要素保障不充分；創新資源配置不足，數據資源共享壁壘難以打破，資源對接難度較大；數據安全和隱私保護存在不足，政企數據泄露隱患日益凸顯，網絡安全產業整體實力偏弱。

爲完善數據要素市場，助力福建省營商環境優化提升，民建福建省委會在中國人民政治協商會議第十三屆福建省委員會第三次會議上提出以下建議：

健全數據要素市場交易體系。一是完善相關立法，爭取國家發改委、大數據局等相關部門支持，探索制定數據確權、定價、交易、隱私保護等地方性政策法規，分行業制定數據安全實施細則，強化數據要素市場機制建設。二是鼓勵企業探索數據資源入表，開展基於數據資源入表的數據要素型企業認定，並支持省大數據集團、省電子信息集團等先行先試，出臺基於數據入表的稅收優惠政策。三是完善福建省數據要素交易場所制度，建立數據要素市場準入分類分級數據安全管理體系，構建交易活動全鏈條可追溯機制，實現數據要素經濟價值與社會價值的統一。

加快培育數據產業鏈生態。一是提升數據供給能力，鼓勵省大數據集團、電子信息集團歸集高質量基礎訓練數據集，建設合規安全的中文、圖文對、音視頻等大模型預訓練語料庫。二是建立健全數據產業鏈安全保障體系，推進數據分類分級管理，探索建立政府、平臺型企業、數據市場主體和個人多方參與、協同共治的新型監管機制。三是培育多元化數據要素市場服務主體，支持數據服務產業發展，鼓勵市場主體探索數據要素質量提升機制，支持其通過依法設立的數據交易場所登記數據資產，充分釋放數據要素市場價值。

強化數據開發利用技術攻關。一是明確技術攻關方向，鼓勵數字經濟領域內國家級政府投資基金投向我省具有核心技術的創新型企業。二是加強新技術產品的推廣應用和迭代創新，建立數據資源開發利用新產品、新服務的推廣機制，引導資本市場完善對福建省數據領域企業特別是“專精特新”企業的投資服務，支持相關企業在資本市場上市融資。三是加快人才培育，依託省大數據集團、福州大學等科研院所優勢，建設不同行業大數據實習實訓平臺，培養具有世界水平的數據科學家、工程師和高水平創新團隊。

完善數據市場風險防控體系。一是強化公共數據治理，推動公共基礎數據按“人、地、事、物、情、組”的要素化及主數據、基礎數據、事務數據的分層組織和治理。二是建立健全數據管理制度，鼓勵和督促大企業開放數據，提升數據要素市場化配置效率。同時，規範數據流轉相關制度，在數據收集環節落實“告知同意”制度，披露數據處理範圍、方式和目的。在數據流通使用環節，堅持目的限制原則，保證使用數據目的兼容。在數據監管環節，鼓勵數字行業和主管機關協商監管數據安全，出臺數字行業數據管理協議，切實保障數據安全。

（中國日報社福建記者站 記者 胡美東｜王仟藝）