南財快評：持續加大政策力度，促進經濟回升向好

張永軍（中國國際經濟交流中心秘書長、研究員）

10月25日起，各家銀行對存量房貸利率進行批量下調。目前，多家銀行的客戶已經可以從手機銀行查到調整後的房貸利率，利率水平已調整爲貸款市場報價利率（LPR）下浮30個基點。此次調整是根據中國人民銀行2024年9月29日發佈的關於完善商業性個人住房貸款利率定價機制的公告，對存量房貸利率進行下調，是落實9月份以來推出的一攬子增量政策的舉措。

今年以來，黨中央在分析研究經濟形勢時多次指出，國內有效需求不足是影響我國經濟運行的突出問題，其中房地產市場下行對國內有效需求產生了較大影響，9月26日中央政治局會議明確要求，採取政策措施促進房地產市場止跌回穩。下調存量房貸利率，在促進房地產市場止跌回穩、擴大有效需求等方面將發揮作用。

首先，此舉能夠減輕揹負房貸家庭的還貸負擔，有利於這類家庭擴大其他方面的消費；同時，下調存量房貸利率和購買新房房貸利率，加上降低購買住房首付資金比例等配套政策，有利於增強居民家庭購買住房的意願和支付能力，促進房地產市場止跌回穩。

實際上，在促進居民消費方面，國務院及國家發改委、財政部等部委前期已經出臺了相關政策舉措。3月初，國務院發佈《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，地方政府出臺了汽車置換更新、家電以舊換新政策的實施辦法。7月25日，國家發展改革委和財政部聯合發佈了《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，大幅提升了財政補貼的力度、範圍、標準。其中，中央政府使用超長期特別國債爲消費品以舊換新增加了1500億元的財政補貼；國家發展改革委和商務部此前表示，相關資金在8月初下達地方。

從前不久國家統計局發佈的前三季度及9月份相關數據來看，政策刺激的效果已經有所顯現。9月份，社會消費品零售總額同比增長3.2%，比8月份的2.1%回升1.1個百分點；其中限額以上單位家用電器和音像器材類同比增長20.5%，大幅度高於8月份的3.4%。從高頻數據的情況看，10月份存量政策和增量政策協同發力，政策效果將進一步顯現。

也應該看到，下一步不僅要加快落實一攬子增量政策，還要繼續出臺新的增量政策。從9月份的數據來看，9月份社會消費品零售總額同比增長3.2%，據推算9月份當月全社會固定資產投資增長3.4%左右，反映國內需求的主要指標月度增長速度仍在GDP增長速度之下，經濟增量中外需的貢獻還比較高，說明我們仍需加大政策力度。

從國內需求變化的結構性動能來看，近期增速明顯回升的領域，都是受政策拉動力度較大的領域。從前述數據來看，9月份消費品零售總額的回升，其中回升幅度較大的種類就是受以舊換新政策拉動的家電類產品。9月份全社會固定資產投資增速能夠企穩，也在很大程度上得益於設備工器具購置額的增長，1~9月份固定資產投資（不含農戶）同比增長3.4%，與1~8月份增速持平，其中設備工器具購置同比增長16.4%，這也得益於支持大規模設備更新政策的影響。

9月26日中央政治局會議後，國務院及各部門加快研究部署一攬子增量政策的落實工作。9月29日國務院常務會議明確指出，要根據形勢變化，及時研究新的增量政策。10月22日，國家發展改革委有關負責人在接受媒體採訪時介紹，下一步，還將有一批增量政策措施繼續出臺實施，包括最大限度擴大專項債券投向領域，適當擴大專項債券用作資本金的領域、規模、比例，明確階段性涉企政策後續安排，提高學生資助補助標準並擴大政策覆蓋面，提高本專科生和研究生國家助學貸款額度並推動降低貸款利率等。

我們相信，隨着已出臺一攬子增量政策的落實和後續政策的出臺，經濟政策的支撐效應會進一步顯現，全年經濟發展目標任務可望較好完成。