紐時頭條／外交先於武力 歐巴馬轉向以撫代剿
▲「後911時代」的對外政策，歐巴馬傾向於以撫代剿。(圖／取自網路)
敵對超過30年後，隨着上週末的結束，美國跟伊朗的核子協議終於露出曙光。美國週一接着宣佈，明年一月將舉行會議，商討如何結束敘利亞內戰。
止述兩項談判是歐巴馬總統長期以來所一直努力爭取的。但是能否成功，卻誰也不敢打包票。事實上，成功的可能性並不大。但是上述這兩項進展同時發生，卻生動的說明了一點：外交是一門妥協的藝術。這可敬、卻常常不盡如人意的藝術，如今又重新成了美國對外政策的核心。
在某個層面上，這一陣子的外交活動反映出「後911時代」終於結束。兩場主要戰爭、以及一項針對伊斯蘭恐怖主義發動的史詩式戰鬥主導了「後911時代」，這段時期，讓美國被捲入阿富汗戰爭，迄今仍然出派殺無赦的無人機逡巡於巴基斯坦與葉門的上空。
但 「後911時代」結束，卻反映出美國不僅是在中東地區、而是在更大的範圍內縮小使用武力的規模；同時開始願意跟外國政府接觸，接受他們的現狀，而不是急於推動那些更能反映美國價值觀的領袖上臺。
在伊朗甚至敘利亞推動「政權更迭」已經過時了；跟這些「前敵人」達成協議，成了新的外交主旋律。對歐巴馬來說，轉向外交努力實現了他在2008年競選時許下的承諾：他將向美國的敵人伸出友誼之手，沒有附加條件的跟任何外國元首對話。但是這也將他置於巨大的政治風險之下，國會山莊和中東盟友針對美伊協議的抗議就是例證。
當然，上述外交手段將會漫長而混亂，且常常無法獲得確定的結果。對於美國總統來說，讓美國人民在多邊談判上保持團結，肯定要比讓民衆團結在一次飛彈攻擊之後要難得多，不過美國人對於戰爭的深深倦怠讓歐巴馬堅信，談判和解勝過單邊的軍事行動。