農地發展權貿然入法 內政部示警：將會引發災難

雲林縣政府主張及部分立委提案，要將「農地發展權」納入國土計劃法內。（本報資料照片）

《國土計劃法》要展延，還是如期上路，引發爭議，以及「農業權」應否納入國土法，也引發內政部長劉世芳和雲林縣長張麗善互槓。內政部今日再度澄清，雲林縣政府主張及部分立委提案，要將「農地發展權」納入國土計劃法內，但「發展權」尚未能明確定義，及與「農業權」混爲一談；不該用模糊觀念來混淆外界視聽，若農地發展權貿然入法纔會引發災難。

內政部指出，《國土計劃法》是國家土地利用根本大法，同時要務實面對及解決現行區域計劃法長年未能處理的問題，包括導正過去土地使用亂象，讓土地能依計劃有序利用。雲林縣政府主張及部分立法委員提案，要將「農地發展權」納入國土計劃法內，對於何謂「發展權」尚未能明確定義，及與「農業權」混爲一談；另同時主張要推動法定補償制度，到底是要對「農民」還是「農地」給予補貼、補償或「保有農地變更發展權益」等爭點皆刻意混淆並誤導民衆。

內政部表示，地方政府及民意代表不該用模糊觀念來混淆外界視聽，若農地發展權貿然入法纔會引發災難，促使掮客大量低價收購農地，導致農地價格在市場比價下將崩跌，且發展權移出後，土地即永久做爲農地使用，反而坐實雲林縣所謂永世爲農奴的論述。

內政部指出，農地發展權議題涉及土地價值計算，如何換算交易價值，且何謂「非農業縣市」？另農地發展權涉及跨縣市移轉措施，在國內外均無相關案例，若在未與各地方政府妥適溝通，貿然將農地發展權入法，恐使各縣市農地重演公保地容積移轉，導致土地掮客大量低價收購，從中獲取價差利益；及因價格競爭導致農民賤價出售農地等情事發生，這絕非農民之福，也不利於農業發展。

另內政部針對各縣市對於農1農2劃設疑義再次說明，地方政府得依照全國國土計劃、各縣市國土計劃指導，並依照農地現況條件進行檢討，審議階段會同農業部審視劃設成果合理性。

因此，不會因農1、農2的劃設而對農民權益產生影響，也不會因國土計劃上路，兩者變更條件而有所不同。反觀，農業部多年來持續推動包括農地對地給付、確保糧食安全給付等堆疊式給付政策及三保一金的四大福利制度(農民健康保險、農民職業災害、農民退休儲金及農業保險)等努力落實農業權，改善農業生產環境、增加農民福利與生產補貼及強化農業生產效率，相關措施也皆不會因國土計劃上路而有所影響，並將對實際從農者給予更多照顧。

內政部強調，爲落實農民照顧及農地利用權益，國土計劃法及相關子法均已納入，重申在農地發展權論述未明確之前提下，不應貿然入法，避免損害農民權益。