歐美軍人報退潮 正值最需要兵力的時刻

2024年3月6日，芬蘭海軍陸戰隊在支援「堅定捍衛者2024演習」的小艇行動中，從惠德比島船塢登陸艦 USS Gunston Hall (LSD 44) 的尾門將裝備裝入瑞典 CB90 級快速攻擊艇。（DVIDS）

歐洲國家現在不只要煩惱如何招募新兵，還要說服現有的軍人不要報退，連美國也不例外的發生報退潮，正值最需要兵力的時刻。面對俄羅斯的威脅日益增長，甚至一些歐洲國家正在衡量是否重新恢復徵兵制度。

據美國媒體《政客》（Politico）19日報導，本週，法國國防部長勒克努（Sebastien Lecornu）提出了一項人才留任計劃，以鼓勵軍人留在軍中，而就在幾天前，一份提交給德國議會的年度報告顯示，2023年有1537名士兵報退，自德國聯邦國防軍（Bundeswehr）退伍，三軍總人數降至18萬1514人。

堅定防禦者 24「DRAGON24」演習期間，來自 9 個國家的主力坦克和步兵戰鬥車在波蘭集結，然後穿越維斯瓦河。（DVIDS）

勒克努本週一（18日）表示：「這些對話發生在所有國家、所有職業軍隊，沒有徵兵制度的民主國家中都存在，」他也提到了英國和美國：「在北約會議上，我們可以談論裝備，但現在我們也談論……如何留任人員，」。

隨着歐洲面對烏俄戰爭的反應中，正在重整軍事力量，像克羅埃西亞這樣的國家正在考慮重新實行徵兵制。其他國家，如丹麥，計劃擴大徵兵範圍，包括女性。

德國於2011年取消了徵兵制度，但由於許多軍事人員已經年邁無法服役，因此有人重新討論是否重新引入某種形式的服役制度。

對於依賴職業軍隊的國家來說，挑戰在於使軍隊變得吸引人，在私人公司競爭激烈、遠端工作普及的時代，這是一件困難的事情。

不僅僅是金錢在起作用。在法國，軍事人員的平均在軍隊中服役時間比過去短了一年。

在英國，即使軍隊將招募工作外包給私人人力公司卡皮塔（Capita），每年仍有1100名士兵的招聘缺口，相當於2個步兵營。金錢在留住人才方面確實發揮了作用。

法國計劃的措施之一，是透過整合獎金來提高退休養老金，軍隊心想也正在增加，但問題在於服役條件並不那麼吸引人，常常需要超時加班、幾個月不在家，以及錯失許多國定假日。

海軍軍令部部長弗蘭切蒂（Lisa Franchetti）上將今年初在巴黎的一次會議上表示：「問題單是招募成效，還包含留任問題，我們也需要維持部隊大家庭，」。

波蘭政府今年年初宣佈提高軍人薪水約20％，以儘量留任軍隊，士兵的最低月薪從4,960茲羅提（約新臺幣4萬元）調漲至6,000茲羅提（約新臺幣4萬8千元）。

鑑於來自俄羅斯的威脅日益增長，波蘭軍隊從2015年的9萬5000人增至今年的21萬5000人。法國的留任計劃包括幫助解決住房問題，提供醫療和幼兒照護。即使其中一人是平民，夫妻倆如果都在國防部工作，也可以一起調動職位。

勒科努表示：「我寧願招聘少量人員以改善留任情況，也不願進行招募競賽，其中留任的人數不斷下降，」。

而德國政府希望在2030年初將其軍隊人數擴編至20萬3000人，但招募人數寥寥無幾。德國議院武裝部隊特別專員伊娃（Eva Högl）表示，恢復某種形式的徵兵制度是扭轉局面的一種方式。