歐盟外國補貼調查惹議 陸認定構成「貿易壁壘」

歐盟依據《外國補貼條例》對陸企開展調查，陸商務部：構成貿易投資壁壘。（示意圖:shutterstock/達志）

1月9日，中國商務部網站發佈關於就歐盟依據《外國補貼條例》對中國企業調查中採取的相關做法進行貿易投資壁壘調查最終結論的公告，認定歐盟構成貿易投資壁壘。

公告稱，應中國機電產品進出口商會申請，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《對外貿易壁壘調查規則》有關規定，商務部於2024年7月10日發佈2024年第28號公告，決定就歐盟依據《外國補貼條例》及其實施細則對中國企業調查中採取的相關做法進行貿易投資壁壘調查。

現本調查結束，根據調查結果和《對外貿易壁壘調查規則》第三十一條規定，商務部認定，歐盟依據《外國補貼條例》及其實施細則對中國企業調查中採取的相關做法存在《對外貿易壁壘調查規則》第三條所規定的情形，構成貿易投資壁壘。

中國商務部發布的最終結論顯示，爲深入瞭解中國相關企業和產業受被調查措施影響的具體情況，調查機關先後赴受歐盟FSR調查影響的鐵路機車、光伏太陽能、風電、安檢設備等企業進行實地調查，覈實歐盟FSR調查相關做法，瞭解企業遭受的具體影響和相關損失，聽取對此次貿易投資壁壘調查的意見建議。

調查機關通過發放調查問卷和壁壘調查評論意見表等方式，廣泛收集各利害關係方對FSR調查的意見看法。調查顯示，參與答卷的各利害關係方均認爲FSR調查對中國造成負面貿易投資影響，主要集中在：對中國企業的產品、服務和投資進入歐盟市場造成限制和阻礙，對中國相關企業和產品在歐盟市場的競爭力造成損害。此外，參與答卷的各利害關係方認爲FSR調查相關做法對歐盟及其成員國、消費者也將造成不利影響。

調查機關根據《調查規則》第三條相關規定，就被調查措施是否對中國產品進入歐盟市場造成或可能造成阻礙或者限制，以及對中國產品在歐盟市場的競爭力造成或可能造成損害等負面貿易投資影響進行了調查。調查顯示，93％的參與答卷的利害關係方認爲，FSR調查對中國企業、產品和投資進入歐盟市場造成限制或阻礙。

在經濟損失方面，答卷顯示，FSR調查導致中國企業遭受直接和間接經濟損失，其中被迫放棄的投標項目價值約76億元人民幣，其他受影響項目價值超80億元人民幣。此外，相關企業因FSR調查遭受的投標保函損失、賠償費用、額外支出的合規費用等合計逾億元人民幣。