潘功勝：保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定

（原標題：【總檯央視】權威訪談｜專訪中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝）

黨的二十屆三中全會提出，要加快完善中央銀行制度。對於這項工作，中國人民銀行有哪些具體安排，記者專訪了中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝。

潘功勝表示，黨的二十屆三中全會關於金融體制改革的部署，第一項任務就是加快完善中央銀行制度，這是一項系統工程。人民銀行將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，實現幣值穩定和金融穩定雙目標。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：完善中國特色現代貨幣政策框架。包括貨幣政策的目標體系、執行機制、傳導機制等，保持幣值穩定，更好促進經濟高質量發展。我們將逐步淡化對數量目標的關注，更好注重發揮利率等價格型調控工具的作用，豐富貨幣政策工具箱，健全政策的溝通機制，提高貨幣政策的透明度。

潘功勝表示，完善中央銀行制度，還需要健全宏觀審慎政策框架和系統性金融風險防範處置機制，守住不發生系統性金融風險的底線。第三是健全金融市場和金融市場基礎設施體系，深化金融供給側結構性改革。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：強化金融市場制度建設，着力建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場。建設自主可控、安全高效的金融市場基礎設施體系，這是中央銀行履行好宏觀調控職責的基礎。

此外，還要建設更高水平開放型金融新體制，穩慎紮實推進人民幣國際化，積極參與全球經濟金融治理與合作。

潘功勝介紹，目前，我國銀行業資產規模位居全球第一；債券市場規模居全球第二；外匯儲備規模連續19年穩居全球第一。數字金融、綠色金融、普惠金融走在世界前列。人民幣在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重居第三。這些都爲加快完善中央銀行制度奠定了良好的基礎。

綜合施策支持實體經濟回升向好

作爲宏觀政策的重要手段之一，貨幣政策備受社會關注。黨的二十屆三中全會提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。那麼，貨幣政策將如何支持實體經濟回升向好及高質量發展呢？

潘功勝介紹，今年以來，人民銀行堅持穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，在2月、5月、7月先後三次實施了比較重大的貨幣政策調整，在貨幣政策總量、結構、傳導等方面綜合施策，運用下調存款準備金率、降低政策利率、引導貸款市場報價利率下行等多種貨幣政策工具，營造良好的貨幣金融環境。

同時，設立科技創新和技術改造再貸款，加大對科技創新和設備更新改造的金融支持。降低按揭首付比例和按揭貸款利率、下調公積金貸款利率，並設立保障性住房再貸款，用市場化方式加快推動存量商品房去庫存。

此外，還通過整治規範手工補息和資金空轉，提高資金使用效率，暢通貨幣政策傳導。

數據顯示，7月末，社會融資規模同比增長8.2%，人民幣貸款同比增長8.7%，高於名義GDP增速約4個百分點。新發放貸款利率平均爲3.6％左右，處於歷史低位。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：我們將繼續堅持支持性的貨幣政策立場，加強逆週期和跨週期調節，着力支持穩定預期，提振信心，支持鞏固和增強經濟回升向好態勢。在貨幣政策的調控中將注重把握和處理好短期與長期、穩增長與防風險、內部與外部三個方面的關係。

潘功勝表示，下一步，穩健的貨幣政策要更加靈活適度、精準有效，加大調控力度，加快已出臺金融政策措施落地見效，保持流動性合理充裕，引導貨幣信貸合理增長，推動企業融資和居民信貸成本穩中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能，引導金融機構加大對重點領域、薄弱環節的信貸支持力度，更有針對性地滿足合理的消費融資需求。同時，研究儲備增量政策舉措，增強宏觀政策的協調配合，支持積極的財政政策更好發力見效，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

做好金融“五篇大文章”

黨的二十屆三中全會提出，“積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。”

對此，潘功勝表示，做好金融“五篇大文章”是金融服務實體經濟高質量發展的重要着力點。

潘功勝表示，近年來，隨着金融支持力度不斷加大，我國普惠小微貸款、綠色貸款、高技術製造業中長期貸款、科技型中小企業貸款在過去5年裡的年均增速都在20%~30％左右，大幅高於各項貸款平均增速。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：融資可得性明顯提升。融資成本處於歷史低位。同時，我國網絡金融、移動金融快速發展，在提高交易效率、降低交易成本、提升金融的普惠性方面發揮了重要作用，成爲我國金融發展的亮點之一。

數據顯示，目前，我國普惠小微授信戶數超過6000萬戶、已覆蓋約三分之一的經營主體；科技型中小企業獲貸率接近50%。6月，新發放的民營企業貸款加權平均利率低於4%。

潘功勝表示，下一步，人民銀行將加強與工信、科技、環保等行業管理部門的協同合作，進一步增強金融支持的力度、可持續性和專業化水平，加強政策頂層設計，強化正向激勵，提升金融機構服務能力，拓寬融資渠道，引導金融機構做好金融“五篇大文章”。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：人民銀行將聚焦國家重大科技項目、中小科技企業等重點領域和薄弱環節，發揮科技創新和技術改造再貸款作用，會同相關部門培育支持科技創新的金融市場生態，完善創業投資“募資、投資、管理、退出”機制，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，滿足科技型企業不同生命週期階段的融資需求，持續提升金融支持科技創新的能力、強度和水平，爲實現高水平科技自立自強提供有力的金融支持。

有序化解重點領域金融風險

防範化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恆主題。目前，我國金融體系健康程度如何？重點領域風險化解取得了哪些新進展？

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：目前，我國金融體系總體穩健。人民銀行將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

如何守住底線？潘功勝介紹，在宏觀層面，要把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防範之間的動態平衡。同時，還要切實提高金融監管的有效性，加強監管協同，形成監管合力，依法將各類金融活動全部納入監管。

潘功勝還重點介紹了地方政府債務、房地產、中小銀行三個重點領域風險有序化解的最新情況。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：在化解融資平臺債務風險方面，目前已取得重要階段性進展，融資平臺數量和存量債務水平不斷下降，大部分融資平臺到期債務實現了接續、重組和置換，融資成本負擔較之前顯著下降。在金融支持房地產風險化解方面，從供需兩端綜合施策，多次調降按揭貸款首付比例和按揭貸款利率，設立保障性住房再貸款支持收購存量商品房，加快構建房地產發展新模式。在化解中小金融機構風險方面，當前高風險中小銀行數量較峰值已壓降近半。

潘功勝還介紹，人民銀行將推動加快金融穩定相關立法，推進金融穩定保障體系建設，強化風險處置資源保障，切實保障金融安全，有效防範系統性金融風險。

從五方面推動金融高水平開放

黨的二十屆三中全會提出，推動金融高水平開放，穩慎紮實推進人民幣國際化，發展人民幣離岸市場。

金融開放是建設金融強國的必然要求，中國人民銀行具體將如何落實呢？

潘功勝介紹，人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向，增強金融開放政策的透明度、穩定性和可預期性，持續推動金融高水平開放，重點做好五方面工作。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：一是深化金融領域制度型開放，有序推進金融服務業和金融市場高水平開放。二是穩慎紮實推進人民幣國際化。我們將堅持以市場驅動和自主選擇爲基礎，持續完善跨境人民幣政策。

同時，人民銀行還將支持建設上海國際金融中心，發揮國際貨幣基金組織上海區域中心作用，增強亞太區域國家間宏觀經濟政策交流和協調。持續深化內地與香港金融合作，強化香港離岸人民幣業務樞紐功能，鞏固提升香港國際金融中心地位。

此外，人民銀行還將打造更加友好包容的營商環境。統籌推進跨境人民幣和外匯管理改革，提升跨境貿易和投融資便利化水平。不斷提升支付服務水平。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：推動外籍來華人員支付便利化工作取得明顯成效。外籍來華人員可靈活選擇銀行卡、現金、移動支付等多種支付方式。我們將繼續做好相關工作，爲外籍來華人員提供更加優質、高效、便捷的支付服務。

潘功勝介紹，人民銀行還將繼續依託二十國集團、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺深度參與國際金融治理，推進全球宏觀經濟金融政策協調。落實中美兩國元首舊金山會晤共識，牽頭做好中美以及中歐金融工作組工作。

中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝：中國金融市場的發展經驗表明，擴大對外開放是金融高質量發展的強大推動力和重要保障，是提升服務實體經濟能力和國際競爭力的關鍵舉措，我們將堅定不移做好金融開放各項工作。

最新數據顯示，截至7月末，境外投資者持有我國債券4.5萬億元，創歷史新高。

來源：總檯央視

記者：劉穎、王雷、王楠