盤活儲蓄“錢袋子” 激發潛在消費力

原標題：盤活儲蓄“錢袋子” 激發潛在消費力

國民的消費和儲蓄相互影響、相互作用，關係經濟發展的當前動力與長期潛力。當前，消費市場逐步回暖，進一步鞏固消費基礎、提升消費活力，是拉動經濟持續增長的關鍵一環。與此同時，受多方面因素疊加影響，居民儲蓄存款仍在高位運行。科學有效地引導、促進儲蓄勢能向消費動能轉化，對於加快經濟高質量發展具有重要意義。

改善收入預期，釋放被動性儲蓄，讓消費者“更能花”。收入是消費的基礎，通過擴大就業和提升收入切實改善居民收入預期，可減少居民收縮性經濟行爲、增強居民消費能力。在努力提高有效就業的同時，增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬。不斷優化國有企業的內部薪資結構，適當降低高管的過高收入，增加基層勞動者的利潤分配比例。強化混合所有制改革對就業增長、職工工資收入及利潤分享的提升效應。利用好支持鄉村振興的資源、資金，努力提高農村集體經濟組織的經營效益，強化集體經濟對農村居民收入增長的主心骨作用。

提高社會保障，降低預防性儲蓄，讓消費者“更敢花”。完善社會保障體系，可減輕居民對未來風險的擔憂，有利於降低居民預防性儲蓄動機、提振居民消費信心。爲此，應創新養老保障舉措，探索建立EET和TEE相結合的個人養老金稅制。目前我國個人養老金稅制採用“EET”稅制，即在個人養老金的繳費和投資收益環節無需繳納個稅，在退休提取環節，繳費與投資收益需要一併繳納個人所得稅。而“TEE”模式則相反，在繳納環節繳個稅，在投資收益及領取環節免個稅。保留目前EET制度的同時，平行引入TEE制度，讓中低收入者和高收入者根據自身實際情況選擇，使其獲得最大化稅收利益，可提高個人養老金的價值。提升醫療保障服務水平。把更多常見病、慢性病等門診費用納入醫保報銷範圍，推進定點零售藥店價格公示、監測與治理，探索商業健康保險支持創新藥械產品保費補貼政策，加強基本醫保和商業健康保險的合作，建立“基本醫保＋大病保險＋惠民保”的罕見病用藥保障機制，探索構建農村養老中醫保障體系。進一步緩解就學壓力。深化教育教學改革提質增效，減少強化應試、機械刷題、超前學習等不必要、不合理的過重負擔，規範校外培訓機構，減輕學生校外培訓負擔，加大農村義務教育薄弱環節建設力度。完善社會救助制度。探索建立“政府救助＋慈善幫扶＋自助互助”社會救助模式，建立健全政府救助與慈善幫扶轉辦轉介機制，推進政府救助與慈善幫扶在政策、對象、信息、資源等方面有效銜接，推動低保從保障“收入型貧困”向保障“支出型貧困”延伸，推動在居住地申辦低保等社會救助，探索“物資＋服務”救助方式。

優化消費供給，激活轉移性儲蓄，讓消費者“更想花”。持續改善消費供需關係、積極適應消費需求變化，有利於釋放“沉澱”的消費能力、激發消費活力。其一，完善消費設施建設。推進長沙建設國際消費中心城市，構建以國金中心爲核心，萬家麗國際購物廣場、德思勤城市廣場、長沙北辰三角洲大悅城等大型購物中心爲區域中心的消費城市格局，吸引更多國際國內高端知名品牌首店、旗艦店、體驗店，構建品牌彙集、品質高端、品位獨特的優質商品供給體系。同時完善農村電子商務和縣鄉村三級快遞物流配送體系，推進生活必需品流通保供體系和“平急兩用”公共基礎設施建設。其二，創新消費場景。推進商、旅、文、體深度聯動，持續放大中非經貿博覽會、博鰲亞洲論壇全球經濟發展與安全論壇、長沙國際工程機械展覽會、長沙國際馬拉松賽等大型會展賽事活動溢出效應，推動商、旅、文、體、展深度融合聯動，大力吸引外來消費。創新大健康服務融合消費場景，依託湖南豐富醫療資源，打造中醫、健康養生等特色醫療旅遊產品，推進建設優質醫療旅遊集聚區。其三，穩定大宗與中高端消費。落實優化“以舊換新”消費政策，支持剛性和改善性住房需求，降低商品房置換成本、置換週期，降低二手房交易門檻，支持推廣智能、集成、功能化家電傢俱，擴大新能源汽車消費。推動高動態範圍（HDR）視頻、三維聲音技術、超高清視頻等高端電子產品消費。增加優質教育、健身美容、家政服務、高端養老服務的供給。加大對新型消費、大宗消費、中高端消費的金融支持，鼓勵商業銀行從利率、期限、還款方式等多方面提供差異化貸款產品。

【肖欣，作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南省社會科學院基地特約研究員。本文爲湖南省社會科學院（湖南省人民政府發展研究中心）哲學社會科學創新工程項目資助項目“科學引導‘超額’儲蓄流向消費市場研究”（23ZYB19）階段性成果】

來源：湖南日報