拚經濟 李強：消費投資雙管齊下

李強16日主持召開國務院第二次全體會議時表示，要精準有力實施宏觀調控，強化各類政策協調配合，確保完成全年目標任務。他並指出，要優化民營企業發展環境；推動外貿穩規模、優結構，更大力度吸引和利用外資；要着力防範化解重大風險，有力有序有效推進重點領域實質性化險。

大陸經濟狀況引發外界擔憂，中國社科院國家高端智庫首席專家蔡昉撰文表示，分析個體的家庭消費新常態，更能給總體經濟政策帶來新思路，他建議刺激居民消費，動用所有管道將錢發到民衆錢包中。

蔡昉指出，因經歷三年疫情，家庭居民受衝擊最大、收入增長受阻，期間不可避免產生一定超額儲蓄。對此關注家庭預算曲線，會比分析資產負債表複雜框架來得有針對性與簡單。家庭預算曲線就是收入與支出、要不要消費，且針對流量而非像資產負債表反映存量，更切合短期經濟現象，且家庭的消費行爲也決定消費和儲蓄的走向，與實體經濟和中小企業復甦相關。

蔡昉表示，疫情以來，絕大多數月份的實際失業水平都超自然失業率，存在着週期性失業成爲新常態，持續失業和就業的不充分，導致本就偏緊的家庭預算曲線失衡，相關狀況下居民收入增速減慢，儲蓄集中在高收入羣體難轉變成補償性消費，居民收入過去三年起伏波動大影響消費決策，居民消費預期具有轉弱的趨勢，因此要針對該狀況出招挽救不利情形。

蔡昉指出，就業上來看有結構問題、就業困難、數位經濟導致非正規性就業，以及不穩定性增長等狀況，未來自然失業率可能再攀升，這種居民個體行爲可能成爲新常態。因此，最緊迫的目標要刺激居民消費，動用所有合理合法符合經濟規律的方式，把錢發到居民的錢包裡，總體經濟政策核心要從刺激投資轉向消費，尤其是對居民的消費。

蔡昉並指出，以農民工爲核心的戶籍制度改革，需要考慮加速及時頒佈，有望產生立竿見影的刺激效果，去年外出農民工家庭的人均收入達到人民幣（下同）4.2萬元，但因沒有城鎮戶口、未能均等享受城鎮基本公共服務，該族羣消費明顯低於城鎮居民平均，預計該影響抑制其消費程度佔比可能達23％。