培育灣區經濟新優勢

中央經濟工作會議提出，深化東、中、西、東北地區產業協作，大力發展海洋經濟和灣區經濟。灣區經濟是以灣區自然地理條件爲基礎，以發達的港口物流運輸爲依託，整合周邊城市優勢異質資源而形成的濱海型區域經濟形態，具有創新性、開放性、協同性、外溢性等顯著特徵，其快速發展對培育區域新的增長極、服務和融入新發展格局、推進中國式現代化具有重要意義。

近年來，灣區經濟發展取得了階段性成效。經濟規模不斷擴大，粵港澳大灣區經濟總量邁入全球灣區第一梯隊，GDP總量從2018年的10.8萬億元上升到2023年的超14萬億元，遠超紐約灣區和舊金山灣區。發展動能不斷增強，粵港澳大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心、高水平人才高地等建設全面推進，鵬城、廣州實驗室等“國之重器”相繼佈局，“深圳—香港—廣州”科技集羣連續四年排名全球第二。發展環境不斷改善，粵港政務服務“跨境通辦”等措施落地實施，醫師、教師、導遊等領域職業資格互認。廣西北部灣中越邊境智慧口岸加快建設，建成後貨物可實現24小時不間斷、無人化智能化通關。

有成效，也有挑戰。全球經濟增長放緩、貿易保護主義回潮、國際貿易摩擦加劇、全球供應鏈調整變化等對灣區經濟的影響日益明顯。灣區與腹地發展聯動不足，跨區域產業協作不夠。制度差異使要素流動還有障礙，跨區域治理仍有難度等。下一步，應在發展優勢、發展空間、規則機制等方面完善相關政策，推動灣區經濟高質量發展。

培育灣區經濟發展新優勢。粵港澳大灣區可通過規劃和政策協同，將深圳的創新優勢、廣州的製造業優勢、香港的金融和會計專業服務優勢、澳門的營商環境優勢等結合起來，跨區域推動產業鏈創新鏈資金鍊人才鏈深度融合。加快建設各類高水平新型研發機構，集中攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術，明確三地科技創新規則對接與合作方向，推動更多科研成果轉化爲現實生產力。

拓展灣區經濟發展新空間。加強與中、西、東北等地區合作，完善產業在灣區與腹地有序轉移的協作機制、產業鏈供應鏈分工機制、轉出地和承接地利益共享機制。發揮粵港澳綜合優勢，共同參與共建“一帶一路”高質量發展。抓住RCEP生效實施的重大機遇，加快建設西部陸海新通道，深入推進廣西北部灣與東盟的深入合作。加強港灣聯動發展，如依託沿邊臨港產業園區和中國—東盟產業合作區，加快構建“粵港澳大灣區—北部灣經濟區—東盟”跨境跨區域產業鏈供應鏈。 （本文來源：經濟日報 作者：彭曉靜）