氣候災損基金 世銀將主導

聯合國氣候峰會預備會議4日在阿布達比舉行,各國代表同意讓世界銀行主持新的氣候災損基金。圖/新華社

第28屆聯合國氣候峰會(COP28)即將在11月底於杜拜舉行,4日在阿布達比舉行爲期兩天的預備會議上傳來好消息,各國代表同意讓世界銀行(世銀)主持新的氣候災損基金。即使在如何出資上仍有紛歧,但是協助貧窮國家應付氣候災損則成爲共識。

去年11月在埃及舉行第27屆氣候峰會(COP27)上,原則同意成立一個氣候災損基金而被外界視爲重大突破,因爲富裕國家一直反對成立該基金。經過11月個月後,各國一直未能就該基金的具體內容達成共識,包括由誰出資和保管。

但聯合國的特別委員會就該基金如何執行,在阿布達比召開第五次會議終於完成多項建議,並將在COP28上提交各國與會代表展開討論。目標要在2024年底前成立一個新的「損失和災害基金」。

由各地區代表組成的委員會決定,推薦由世銀擔任新基金受託管理人,並負責主持該金的運作。本意雖好,但卻成爲已開發國家跟發展中國家之間爭執點。

因爲世銀總裁向來由美國委任,讓發展中國家擔心美國等負責出資的富裕國家,對該基金如何運用會有很大影響力,最終會讓接受援助的窮國負出很高代價。

爲了要讓各國達成共識,特別委員會同意由世銀擔任暫時性基金受託管理人,主持時間爲期四年。

德國氣候特使摩根(Jennifer Morgan)在社交平臺X發文表示,德國準備履行其使命,爲新基金積極貢獻,並評估更具結構性財源的多個選項。

富裕國家展現出協助窮國面對氣候災損問題的積極態度,但非營利組織氣候行動網路國際(CANI)全球政治策略部主管辛格(Harjeet Singh)卻擔心,富國只會脅迫發展中國家接受世銀主持的災損基金,但逃避向脆弱國家提供金援的責任。