前5個月財政收支保持平穩運行

日前，財政部發布統計數據顯示，1月至5月，全國一般公共預算收入96912億元，可比增長2%左右。同時，財政支出保持適當強度，同比增長3.4%。總體上看，財政收支運行平穩，有力促進經濟延續回升向好態勢。

加強財政資源統籌

統計顯示，1月至5月，全國一般公共預算收入96912億元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響後，可比增長2%左右，可比增幅與1月至4月基本持平。

“前5個月財政收入呈現恢復性增長趨勢，與宏觀經濟持續回升向好的態勢保持一致。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅表示。

分稅收和非稅收入看，1月至5月，全國稅收收入80462億元，同比下降5.1%，扣除特殊因素影響後可比增長0.5%左右。非稅收入16450億元，同比增長10.3%。

財政支出方面，記者獲悉，各級財政部門加強財政資源統籌，保持適當支出規模，優化財政支出結構。1月至5月，全國一般公共預算支出108359億元，同比增長3.4%。全國一般公共預算支出完成年度支出預算的38%，高於近3年的平均水平。在主要支出領域中，社會保障和就業支出增長4.5%；教育支出增長2.3%；住房保障支出增長6.3%。

“財政支出尤其是教育、科技、社保等支出穩步增長，反映積極財政政策保持較高強度，保障經濟增長後勁不斷夯實。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒說。

合理安排特別國債

按照安排，今年我國發行1萬億元超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。統計顯示，截至6月14日，財政部已發行4期次超長期特別國債共1600億元。投資者認購積極踊躍，發行利率與二級市場收益率基本相當。

據悉，財政部積極採取多項措施，做好超長期特別國債發行工作。根據國務院批覆的期限品種結構，按照適度均衡、定期滾動發行等市場化原則，合理安排並及時公佈發行計劃，穩定市場預期。

財政部有關負責人表示，下一步，財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結合“兩重”項目建設需要和債券市場情況，合理把握超長期特別國債發行節奏，全力保障超長期特別國債發行任務圓滿完成。

用好政策組合工具

在推動大規模設備更新和消費品以舊換新中，財稅政策發揮重要作用。財政部研究提出一攬子財稅政策措施清單，統籌安排存量政策和新增政策，用好補助資金、政府債券、稅收、政府採購、財政貼息等多種工具。

加強資金政策統籌，推動大規模設備更新。比如，交通運輸大規模設備更新方面，明確支持老舊柴油貨車淘汰更新和老舊營運船舶報廢更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車及電池更新。

強化中央地方協同，推動大規模耐用消費品以舊換新。汽車以舊換新方面，對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前註冊登記的新能源乘用車，併購買2.0升及以下排量燃油乘用車或符合條件的新能源乘用車的消費者給予定額補貼。

同時，各地財政部門也結合本地區實際和財力情況，積極出臺支持政策、加大資金投入。

“總體來看，前5個月財政運行情況表明我國經濟回升向好態勢不斷鞏固。”李旭紅認爲，下一階段，要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策，如落實好大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案、有序推進超長期特別國債高質量落地，提高財政資金使用效率，有效發揮財稅政策效能。

白彥鋒建議，積極謀劃好新一輪財稅體制改革，促進財稅體制更加適應經濟發展需要，進一步調動各類經營主體與各級地方政府發展的積極性、主動性。（經濟日報記者 曾金華）