全面貿易戰要來了？ 美製裁不斷 中有備而來

圖／美聯社

川普總統第二任期可能重啓貿易戰的法律依據

美國對中國大陸的貿易戰是一棒接一棒，從2018年時任總統川普在第一任期發動， 2021年拜登入主白宮後，對中國大陸築起「小院高牆」，祭出一波接一波的科技戰和關稅戰。川普2025年1月20日重返白宮，開啓總統第二任期，在「美國優先」及保護主義下，料將再次對中國大陸發起貿易戰，包括對中國進口商品加徵關稅。

不過，中國大陸汲取過往經驗，以限制對美國出口關鍵礦物作爲報復，這種具「外科手術式打擊」，影響美國高科技關鍵產業，藉此迫使川普2.0坐上談判桌，以避免全面貿易戰。

自1980年代以來，雙邊貿易一直是美中兩國夥伴關係的基礎，透過商品和服務的跨境交易，有助於制定美中交往的規則，這也是華府支持北京於2001年加入世界貿易組織（WTO）的前提。

美方希望中國大陸加入WTO後，能夠逐漸認同西方的規則並遵守，然後慢慢融入由西方規範的國際社會。然而，中國領導人從不屈從他人意志，反而是帶着其制度、願景和使命的「中國特色」，參與國際事務。當中國特色遇到西方特色，互不信任的鴻溝便擴大了。

2018年3月22日，時任美國總統川普簽署對中國大陸採行「301條款」的制裁命令，對至少500億美元的中國進口商品，課徵25％以上的關稅，產品範圍包括航太、資通訊與機械類，以及其他與「中國製造2025」密切相關的高科技產品。自此，川普對中國的貿易戰開打。

拜登政府2021年1月上任後，延續川普時期的對中貿易戰，對高科技、敏感技術或核心產業，實施保護策略的「小院高牆」。

對此，中國限制鍺、鎵等多種關鍵礦物對美出口，同時加強對石墨的管控。中國的報復是一次具有重要戰略意義的「外科手術式打擊」，影響範圍從半導體、衛星到紅外線技術和光纖電纜，再到鋰電池和太陽能電池等多個關鍵美國產業。

耶魯大學法學院保羅．蔡中國中心高級研究員羅奇（Stephen Roach）在媒體撰文指出，報復會加劇貿易戰程度，但美國政策圈卻錯誤地認爲，中國在新技術上對美國有獨特的依賴性，卻忽略了美國同樣高度依賴低成本的中國商品，以此滿足收入有限的美國消費者的需求。

羅奇強調，美國需要中國的高儲蓄率來填補國內低儲蓄率，而美國製造商也仰賴中國作爲美國第三大出口市場。這種情況顯示，美中兩國相互依賴程度相當。

不過，川普不接受這種邏輯。在他的第一個任期，美國課徵中國商品的關稅從2016年的3％，到2020年提高至19％。

路透報導，隨着川普重返執政將加大對中國的關稅威脅，分析人士表示，北京汲取先前與川普交手的經驗，試圖搶在川普第二任總統任期採取行動之前，透過限制關鍵礦物出口、對輝達（Nvidia）進行反壟斷調查等措施，迫使華府坐上談判桌，以避免全面貿易戰。