權威發佈｜重慶市人民政府工作報告 ——2025年1月19日在重慶市第六屆人民代表大會第三次會議上

重慶市人民政府工作報告

——2025年1月19日在重慶市第六屆人民代表大會第三次會議上

重慶市人民政府市長 胡衡華

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是重慶發展史上具有里程碑意義的一年。習近平總書記親臨重慶視察，賦予重慶新使命、新定位，標定了重慶在中國式現代化發展全局中的歷史方位，指明瞭重慶在新時代新徵程上的奮鬥座標，給全市幹部羣衆巨大信念引領和磅礴奮進力量。市委召開六屆五次、六次全會，聚焦做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，迭代升級現代化新重慶建設體系構架，全市上下進一步增強了緊跟總書記、奮進新徵程、建設新重慶的信心決心。

一年來，面對外部複雜嚴峻環境、內部多重約束條件，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，在中共重慶市委直接領導下，在市人大、市政協監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆歷次全會部署，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，有效應對各類風險挑戰，統籌抓好高質量發展、高品質生活、高效能治理，順利完成市六屆人大二次會議確定的主要目標任務，現代化新重慶建設邁出新的堅實步伐。

——經濟運行穩中有進、發展態勢向上向好。全年地區生產總值達到32193.15億元、增長5.7%，人均地區生產總值突破10萬元，規上工業增加值增長7.3%，服務業增加值增長6.8%，工業投資、民間投資分別增長11.2%、8.1%，社會消費品零售總額增長3.6%，市場預期和社會信心不斷增強。

——新質生產力穩步發展、產業結構向新向優。新能源汽車產量達到95.3萬輛，集成電路產量增長1倍多，合成材料產值保持兩位數增長，軟件產業主營業務收入預計增長16.4%。全社會研發投入強度預計達到2.6%，一批重大技術攻關和成果產業化實現突破，全市首個1類創新藥獲批上市，戰略性新興產業增加值佔規上工業增加值的比重達到34.6%。

——改革開放持續深化、動力活力加速釋放。數字重慶基本能力建設加力突破，“三攻堅一盤活”改革任務順利完成，市屬重點國企增加值增長6.3%，民營經濟增加值增長6.2%。西部陸海新通道物流和運營組織中心作用不斷提升，現代化集疏運體系綜合配套改革步伐加快，重慶樞紐港產業園啓動建設、簽約項目163個，中老泰“三國三園”國際產業合作紮實推進，全市外貿進出口實現正增長，新設外資企業792家，實際使用外資增長5.3%。

——城鄉治理水平穩步提升、民生福祉不斷改善。全面構建起超大城市現代化治理領導體制和推進機制，城市治理委員會組建運行，“大綜合一體化”行政執法改革試點順利推進、執法事項綜合率達到71.9%，區縣城綜合承載能力和鄉村治理效能不斷提高。韌性安全城市和防災減災體系加快建設，全年有效應對23次強降水和59天高溫天氣。普惠性、基礎性、兜底性民生建設持續加強，15件重點民生實事年度任務如期完成，城鎮新增就業71.9萬人，新增留渝來渝青年34.5萬人，新增公辦園託位1.6萬個、基礎教育學位8.4萬個、護理型養老牀位1.3萬張，建成山城步道90公里、山城綠道157公里、口袋公園100個，盤活“錯時共享”停車泊位5.3萬個，95萬低保和特困人員基本生活得到保障，“揹簍專線”“扁擔輪渡”彰顯城市溫度，“15分鐘高品質生活服務圈”讓幸福“出圈”。

一年來，主要做了以下工作。

（一）抓戰略擔使命增勢能，以一域服務全局的貢獻度持續提升。積極融入新時代西部大開發。高水平舉辦第六屆西洽會，簽訂渝藏、渝疆、渝桂等戰略合作協議，新型能源算力樞紐加快打造，疆電入渝等重大項目有序推進，重慶虛擬電廠平臺投入運營，教育、醫療等公共服務資源輻射西部質效持續增強。成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效。渝宜高鐵重慶段、成渝高速改擴建項目開工建設，成渝中線高鐵、渝西高鐵等加速推進，渝昆高鐵渝宜段、樑開高速、渝武複線高速、高竹新區南北大道等建成通車，川渝省際通道增至30個。成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”擴容提質，川渝1000千伏特高壓交流工程建成投運，銅鑼峽、黃草峽儲氣庫首期採氣，國家天然氣（頁岩氣）千億方產能基地提速建設，300個川渝共建重點項目完成年度投資5200億元。成渝雙核聯動聯建全面提速，第二批50個合作項目事項完成年度目標，首批3家川渝共建重點實驗室投運，聯合實施關鍵核心技術攻關項目101項，成渝地區生物醫藥集羣入選新一批國家先進製造業產業集羣，成渝數據中心集羣新增400G直連網絡，川渝低空目視航線實現首飛。“川渝通辦”累計發佈四批次355項政務服務事項，日均辦理和查詢量達到2萬件次。城鄉義務教育一體化發展試驗區加快建設，成渝金融司法協同中心高效運行，川渝市場一體化17條經驗獲國家宣傳推廣。西部陸海新通道建設提質增效。跨區域綜合運營平臺實現“13+2”沿線省區市全覆蓋，中國—東盟海關深化國際陸海貿易新通道互聯互通聯絡員機制落戶重慶，陸海新通道國際工商會聯盟在渝成立。龍頭港鐵路專用線正式投用，“渝深港”圖定班列、“中老泰馬”跨境鐵路雙向班列實現首發，團結村、魚嘴、小南埡獲批陸路啓運港退稅試點，主要樞紐鐵路接入率達到100%。數字陸海新通道建設步伐加快，覆蓋通道全域的跨境金融服務網絡基本形成，西部陸海新通道通達127個國家和地區的555個港口，重慶經通道貨運量、貨運值分別增長41%、67%。開通運行重慶至杜伊斯堡全程時刻表班列，中歐班列（成渝）累計開行3.6萬列。江北國際機場第四跑道建成投用，國際（地區）客貨運航線恢復至41條。長江經濟帶高質量發展縱深推進。舉辦2024長江文明論壇、長江保護與發展論壇。重慶港—舟山港萬噸級輪船江海直達航線試開通。三峽後續工作紮實開展。長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改達到序時進度，三峽庫區存量危巖清患率超過90%，長江干流重慶段監測魚類較禁捕之初增加47種，74個國控斷面水質優良比例達到100%。

（二）抓製造優服務強鏈羣，現代化產業體系加快構建。“33618”現代製造業集羣持續壯大。長安汽車數智工廠、賽力斯超級工廠等重大整車項目建成投產，問界、深藍、阿維塔等品牌新車型加速放量，智能網聯新能源汽車零部件體系持續完善，成功入選全國“車路雲一體化”應用試點，“便捷超充”行動計劃啓動實施，充電站實現市域鄉鎮全覆蓋，汽車產業增加值增長26.7%。新一代電子信息製造業集羣加速發展，安意法、芯聯微電子等項目提速建設，AI手機、AI PC在渝量產，功率半導體產量居全國前列。巴斯夫MDI擴建、西南鋁產能提升等項目加快推進，航空級鈦合金無縫管、光學級有機玻璃等戰略性材料實現國產替代，輕合金、纖維及複合材料等優勢持續鞏固。高端摩托車、新能源及新型儲能、人工智能等產業穩步增長，空天信息、低空經濟等未來產業加快佈局，獲批全國藥品補充申請審評審批改革試點，全域入選工業和信息化領域北斗規模應用試點城市，工業經濟主引擎作用進一步凸顯。現代生產性服務業提速發展。綠色金融改革紮實推進，數字金融“一站式”解紛平臺建成投用，區域性、功能性金融機構累計達到31家，上市公司再融資增長6.2倍。推動出臺工業設計促進條例，國家級工業設計中心增至11家，全市工業設計服務類企業超過1500家。國家檢驗檢測高技術服務業集聚區新增機構18家。A級以上物流企業突破100家。軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃深入實施，新增軟件企業超過6400家、主營業務收入預計達到4200億元、從業人員達到43.8萬人，人氣聚起來了、樓宇用起來了、產業興起來了。獲批國際商事仲裁中心建設試點和渝港澳律所合夥聯營試點，租賃和商務服務業、交通運輸倉儲和郵政業營業收入分別增長11.7%、8.6%。實數融合全面深化。加快建設西部算電協同創新中心和西部算力調度平臺，新增算力2000P、總規模超過6000P。累計建成1096個數字化車間和183個智能工廠，上線行業大腦6個，啓動培育未來工廠23個，18項成果入選全國數字化轉型和人工智能賦能典型案例。

（三）抓教育興科技育人才，創新創造活力迸發。深入實施科技創新和人才強市首位戰略，加快構建“416”科技創新佈局，打造具有全國影響力的科技創新中心。教育強市建設紮實推進。建成全國學前教育普及普惠區縣1個、義務教育優質均衡發展區縣4個，義務教育集團化辦學、學區制管理覆蓋率達到80%，優質高中資源覆蓋率達到75%。建成“四新”高校13所，成功設置首所本科層次公辦職業大學，實體化運行市域產教聯合體14個，職業院校專業與重點產業匹配度達到88%。新增博士碩士學位授予單位3個、授權點65個，80個學科進入ESI世界學科排名前1%、7個學科進入前1‰、1個學科進入前1‱。中外合作辦學機構和項目達到69個。區域創新能力持續增強。西部（重慶）科學城、兩江協同創新區提質建設，金鳳實驗室建設全面推進，嘉陵江、明月湖實驗室加快籌建，重慶腦與智能科學中心建成投用。新增3個國家級科創平臺，中國地質調查局重慶地質安全研究中心揭牌成立，國家健康戰略資源中心正式運營，國家生豬技術創新中心綜合實力穩步增強，2個前沿技術交叉研究院啓動建設。獲批“一帶一路”國際技術轉移中心，建成國家級知識產權保護中心，投用市技術轉移研究院，加快構建“教育+人才+科創+產業”明月湖生態模式，新增環大學創新創業生態圈4個，高新技術企業、科技型企業、專精特新“小巨人”企業分別增至8837家、69820家、310家。實施人工智能、新能源等重大重點專項，佈局解決關鍵核心技術304項，新增發明專利授權量1.4萬件，技術合同成交額突破970億元。人才隊伍不斷壯大。開展“百萬人才興重慶”系列引才活動，創新人才認定機制，實施卓越工程師培養集聚行動和新重慶青年創新人才項目，舉辦重慶國際人才交流大會和“一帶一路”國際技能大賽，新增卓越工程師及後備人才1萬名，全市人才資源總量超過650萬、高技能人才佔比超過30%。

（四）抓投資擴消費穩增長，經濟發展質效逐步提升。有效投資持續擴大。高速公路建設開啓“四環時代”，重慶站改造、張家壩500千伏變電站增容工程等開工建設，跳蹬水庫、渝西水資源配置工程等加速推進，奉巫天然氣長輸管道建成投用，市級重點項目超額完成年度投資計劃，水利、能源投資分別增長39.8%、33.7%。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，建立重大項目謀劃儲備工作機制，國家健康戰略安全創新平臺、衛星互聯網應用產業創新中心、綜合樞紐集疏運提升工程等重大項目啓動建設。組織實施技改項目1825個、更新設備1.2萬臺，工業技改投資增長24%。發佈規範推進政府和社會資本合作新機制實施方案，沿江南線高速等PPP新機制項目開工建設，首單產業園區類基礎設施REITs上市發行。消費需求穩定恢復。實施以舊換新、首發經濟、載體提質等消費政策，舉辦精品消費月、火鍋美食文化節和成渝雙城消費節、川渝好物進雙城等主題消費活動，累計創建國家級夜間文旅消費集聚區15個，“愛尚重慶·渝悅消費”品牌影響力不斷提升。推動解放碑—朝天門、觀音橋等知名商圈擴容升級，新建成啓元光裡、下浩裡等20餘個城市消費新地標，升級完成磁器口、十八梯、半島小渡等100個特色消費場景。創建“渝味360碗”美食品牌和“渝伴禮”特色品牌，累計引進國內外品牌超2000個、培育中華老字號31個。成功打造國家級電商示範企業4家、示範園區5個，實物商品網上零售額增長16.4%，批發、零售銷售額分別增長12.9%、8.4%，住宿、餐飲營業額分別增長6.1%、8.6%，國內遊客總花費增長16.7%，入境遊客人次翻了一番多。房地產市場出現積極變化。迭代推出“三個一批”政策舉措，提速推動“三大工程”，開工建設7000套配售型保障性住房，累計籌建29萬套保障性租賃住房，82個城中村改造項目加力實施，113個“平急兩用”項目有序推進，處置“久供未建”項目907萬平方米、“久建未完”項目25個，保交樓基本完成交付任務，保交房進度達到96%。

（五）抓改革強攻堅促突破，發展內生動力不斷增強。數字重慶“1361”整體構架迭代完善。建成市域一體的公共數據平臺，探索打造時空基礎數據庫，成爲全國數據直達基層試點省市，數據供需滿足率達到95%。三級數字化城市運行和治理中心實體化運行，八大板塊跑道實現重點領域全覆蓋，集成融合指揮調度能力初步形成。加力推動六大系統應用開發，渝快辦、渝快政服務功能擴容提質，累計入賬應用354個，“民呼我爲”“危巖地災風險管控”“高樓消防”“渣土治理”等一批應用上線實戰。優化鎮街、村社、網格三級職責任務清單，“一表通”應用實現貫通運行，鎮街職能體系與“141”基層智治體系深度融合。“三攻堅一盤活”取得積極成效。提速推進國企“止損治虧”“瘦身健體”，市屬國企減虧扭虧548戶、壓減法人1191戶。啓動實施三批次11組市屬重點國企戰略性重組，完成人力資源、自然資源、檢驗檢測等13項市屬國企專業化整合，“一企一策”推動7戶市屬國有融資平臺退出。市區兩級1076家企業完成政企分離改革。園區開發區完成優化整合，出臺開發區高質量發展規劃，完成新一輪開發區四至範圍劃定，規上製造業畝均稅收可比增長13.2%。資產盤活工作超額完成任務，“三企”聯動簽約金額2464億元。民營經濟發展環境持續優化。出臺優質中小企業梯度培育和個體工商戶精準培育政策，開展民間投資項目推介和“千企萬戶大走訪”活動，建立支持小微企業融資協調機制，中小企業數字化轉型公共服務平臺上線運行。出臺“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案。制定公平競爭審查制度實施辦法，完善統一規範、信息共享的招投標平臺體系，清理妨礙統一市場和公平競爭政策文件309件。推進45個重點領域信用分級分類監管，強化政府和企業“雙兌現”履約。重點領域改革有序推進。機構改革全面落地，金融資產投資公司股權投資試點獲批，低空空域管理、水權交易、農村集體經營性建設用地入市等改革取得突破，油氣資源開發利用體制改革方案出臺，農業水價綜合改革總體完成，119項“三個一批”重大改革項目梯次實施，累計完成346項中央部署我市改革試點任務。

（六）抓開放拓空間聚資源，樞紐節點優勢更加彰顯。開放平臺能級提升。中新互聯互通項目新簽署政府和商業合作項目32個、落地跨境融資類項目22個，中新（重慶）國際金融數據港、中新（重慶）機場商業合作“星空雲廊”等標誌性項目投入運營。重慶自貿試驗區啓動實施數據出境負面清單管理，開展藥食同源商品進口通關便利化改革試點，落地26項國家賦權先行先試政策，新增註冊企業1.7萬戶，外貿佔全市比重超過60%。涪陵工業園區獲批國家級經開區，重慶國際鐵路港綜合保稅區獲批設立，重慶港口岸擴大開放萬州新田港區、涪陵龍頭港區、江津珞璜港區。外貿外資結構向優。制定實施擴大進口專項行動計劃和外貿轉型升級專項支持政策，推進“渝車出海”行動計劃，汽車、手機、摩托車出口實現兩位數增長，“新三樣”出口增長23.8%，對東盟進出口增長13.8%，一般貿易佔比增至40.4%。如期完成國家服務業擴大開放綜合試點任務，構建起服務業開放指標體系，服務貿易增長5%以上。獲批開展跨境貿易高水平開放試點，跨境電商綜合試驗區加快建設，累計建成海外倉44座。落實製造業領域外資准入限制“清零”要求，優化外商投資全流程服務，出臺鼓勵外資設立研發中心等政策措施，開展新加坡、香港等地區專業服務業招商行動，思可源生物燃料中國區總部、中旅國際西南區域總部等落戶重慶，高技術產業實際使用外資增長6.9%，服務業實際使用外資佔比達到73.3%。國際交往能力和影響力持續增強。新增國際友好城市和友好交流城市10個。越南在渝設立總領館完成換文儀式。德國、匈牙利、尼泊爾、中非、越南、緬甸等國家領導人來渝訪問，市長國際經濟顧問團年會、國際友城大會、“一帶一路”僑商大會等成功舉辦。開展短期來華商務人員簽證便利化試點，建立渝企出海國際傳播和渝企僑商對接聯動機制，建成港澳顧問平臺，國際友城美食街開街，各類資源要素加速向重慶集聚。

（七）抓城鄉促融合提品質，新型城鎮化和鄉村振興協同推進。城市建設治理邁出堅實步伐。市國土空間總體規劃獲國務院批覆，渝西地區一體化國土空間規劃出臺，區縣國土空間規劃批覆實施，城市體檢實現市域全覆蓋。軌道交通7號線一期全線開工，市郊鐵路璧銅線等建成開通，完成軌道站點步行便捷性提升項目13個，軌道交通運營里程達到575公里、日最高客運量突破600萬人次。金鳳隧道建成通車，完工片區路網更新項目19個，加密主次支路200公里，打通斷頭路30條，治理堵點亂點60處，新增和優化公交線路301條，中心城區城市道路通車裡程突破6800公里。入選全國城市更新行動示範城市，累計實施城市更新項目295個、更新改造2745萬平方米，治理提升兩江四岸濱江岸線61公里，新開工改造城鎮老舊小區2620個，同步改造提升“一老一小”等社區配套設施1700餘處、加裝電梯1400餘部，完成城市危舊房改造7043戶，民主村、北倉裡等成爲市民遊客“打卡點”。實施“渝城+”系列環境攻堅提升行動，整治橋隧結構設施病害項目110個、違規佔挖施工項目272個、窨井蓋5.9萬個，新建城市水廠3座、垃圾焚燒設施2座，安裝化糞池安全監測系統1271臺。更新改造老舊供水管網410公里，新增城市綠地1000萬平方米。中心城區內環綜合整治二期工程完工。完成862個“城管進社區”試點建設。鄉村全面振興深入推進。“一戶一策”精準幫扶監測對象累計達到13萬人，脫貧人口就業規模穩定在83萬人以上，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。新建和改造提升高標準農田200萬畝，現代化灌區加快建設，糧食產量超過220億斤、創近16年新高，油菜產量實現“17連增”。實施食品及農產品加工產業“頭羊計劃”，新創建國家農業優勢特色產業集羣2個、現代農業產業園2個、農業產業強鎮5個，畜牧科技城、農業科技城等加快建設，農產品網絡零售額、出口額分別增長8.4%、39.8%，鄉村旅遊經營收入增長8%。建成傳統村落集中連片保護利用示範縣2個，創建巴蜀美麗庭院示範片15個，巴渝和美鄉村達標覆蓋率達到30%以上，文明鄉風建設取得實效。新改建農村公路3245公里，新加裝農村公路安全護欄7000公里，農村低收入羣體危房改造動態清零，農村衛生廁所普及率、生活垃圾和污水治理率分別達到87.8%、100%、75%。推進“強村富民”綜合改革試點，啓動深化集體林權制度改革先行區建設，加快構建農村產權流轉交易體系，探索多元化村莊經營，農村居民收入穩步增長，經營性收入10萬元以上的村佔比超過90%。

（八）抓環保優生態促轉型，美麗重慶顏值更高氣質更佳。紮實做好第三輪中央生態環保督察反饋問題整改，一體推進“九治”攻堅，發佈動態更新後的生態環境分區管控成果。開展水、大氣、建築垃圾等專項治理，強化川渝跨界河流聯防聯治，新建和改造排水管網2100公里，淘汰治理老舊車輛13.3萬輛，投用電力行業固廢循環利用中心，建成“無廢城市細胞”3500餘個，26個區縣實現農村黑臭水體動態清零，清理庫區水域垃圾20萬噸，長江干流重慶段水質連續8年保持Ⅱ類，空氣質量優良天數達到329天、同比增加4天，PM2.5濃度同比下降8.4%，重點建設用地安全利用率保持100%。提質建設“兩岸青山·千里林帶”35.2萬畝、國家儲備林100萬畝，完工99個三峽庫區腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護修復項目，新增治理水土流失面積1800平方公里、石漠化面積183平方公里，森林覆蓋率穩定在55%以上。聯合發佈川渝礦山生態修復地方標準，銅鑼山礦區生態修復入選聯合國生態恢復十年優秀案例，銅鉢河入選全國美麗河湖優秀案例。完善碳達峰碳中和政策體系，氣候投融資、減污降碳協同創新等國家試點任務有序推進。累計創建國家級綠色園區16個、綠色工廠170家、綠色供應鏈管理企業18家。開展近零碳園區建設17個，發佈首批40家近零碳公共機構試點名單，碳市場累計成交5136萬噸。綠色貸款餘額超過8200億元，預計單位地區生產總值能耗較2020年下降11.7%，綠色正成爲巴渝大地最靚麗的底色。

（九）抓民生辦實事暖民心，人民羣衆獲得感更加充實更有保障。就業社保服務能力持續提升。深入實施“穩崗擴崗”工程和重點羣體就業幫扶工程，紮實推進百萬高校畢業生等青年留渝來渝就業創業行動，出臺關愛新就業羣體15條措施，新就業形態就業人員職業傷害保障試點覆蓋60.6萬人。開展社保擴面提質專項行動，探索建立城鄉居民基本養老保險繳費籌資和待遇水平雙提升機制，全面實施個人養老金制度。社會保障卡實現一卡多用、川渝互通。積極構建社會救助服務聯合體，建成“渝康家園”1800餘個，城鄉低保、兒童福利、殘疾人“兩項補貼”等標準穩步提升。退役軍人職業技能培訓合格率、就業率均超過90%。“一老一小”得到更多關愛。開展全國基本養老服務平臺試點，三級養老服務網絡基本建成，完成特困老人居家適老化改造1萬戶，建成老年食堂1695家，成功創建全國示範性老年友好型社區113個。普惠性幼兒園覆蓋率達到94.6%，義務教育課後服務實現有需求學生全覆蓋，建成中小學心理輔導室4030個，“童心相伴”心理健康關愛服務項目惠及16萬兒童。衛生健康服務保障不斷完善。累計建成三甲醫院55家、區縣域衛生次中心32家，獲評國家中醫藥傳承創新發展試驗區和9個國家臨牀重點專科、23個國家中醫優勢專科，“醫檢互認”爲患者節約醫療費用近2億元。職工醫保門診共濟保障改革平穩落地，減輕患者負擔42億元。提前完成“十四五”藥品耗材集中帶量採購規劃目標。符合條件的二級以上醫療機構實現按疾病診斷分組付費全覆蓋，長期護理保險待遇享受範圍擴大到中度失能人員。區縣疾控局全部掛牌運行，法定傳染病報告數和突發公共衛生安全事件數“雙下降”。文化體育事業蓬勃發展。創建國家革命文物協同研究中心，成立“紅巖思政”教育聯盟。每萬人擁有公共文化設施面積增至820平方米，城鄉居民綜合閱讀率達到92%。舉辦首屆中國·重慶科技電影周、文化旅遊惠民消費季，巴蜀文化旅遊走廊加快建設，5A級景區增至12個，國家級旅遊度假區增至3個，全國精品旅遊線路達到17條。馬拉松等羣衆體育活動熱度提升，市第七屆運動會、殘運會成功舉辦，重慶體育健兒在巴黎奧運會、殘奧會和全國冬運會、少數民族傳統體育運動會等國內外賽事中再創佳績。

（十）抓安全防風險保穩定，重點領域風險化解有力有效。全力打好地方債務風險防範化解攻堅戰，完成清理拖欠企業賬款專項行動目標任務，高風險金融機構動態清零，金融資產質量進一步改善，地方政府債務成本下降。實施防災減災基礎工程，健全分段分級分層分類防災減災救災體系。強化安全穩定風險閉環管控，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，打好安全生產、防汛救災、森林防火、電力保供、高溫防暑“保衛戰”，開展燃氣管道、道路交通、建設施工、有限空間、外牆磚脫落等專項整治，生產安全亡人事故起數和死亡人數“雙下降”。推動食品藥品安全全鏈條全過程治理，食品藥品安全形勢穩定向好。強化黨建引領基層治理，加強網絡空間治理，制定維護社會穩定責任制實施細則，深入實施矛盾糾紛大排查大起底大化解專項行動，全面推進信訪工作法治化。開展新一輪社會治安防控體系建設示範城市創建，常態化推進掃黑除惡，深化治安整治系列專項行動，刑事、治安案件持續下降，非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪得到遏制，社會大局保持和諧穩定。

各位代表！過去一年，我們毫不放鬆堅持黨的領導、加強黨的建設，持續鞏固拓展主題教育成果，紮實開展黨紀學習教育，政府系統黨的領導力組織力執行力進一步增強。堅持在法治軌道上推進工作，自覺依法接受監督，認真辦理人大代表建議1284件、政協提案1081件，提請市人大常委會審議地方性法規草案14件，“7+1”綜合行政執法隊伍格局全面形成。持續深入糾治“四風”，深化整治形式主義爲基層減負。深入推進“一件事一次辦”改革，推動85項“一件事”集成服務提質擴面，政務服務“一網通辦”率達到84%。部署實施數字政務系統“AI+”應用，構建數字化、智能化政府運行新形態。加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，營造廉潔從政、乾淨幹事良好氛圍。國家安全、國防動員、民族宗教、雙擁、外事、僑務、港澳臺、審計、統計、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業實現新進展。

各位代表！回顧過去一年，我們在搶抓機遇中拼搏進取，在攻堅克難中奮楫前行，在積厚成勢中贏得主動，成績來之不易。這是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是習近平總書記親臨重慶把脈定向、指路引航的結果，是市委團結帶領全市廣大幹部羣衆凝心聚力、艱苦奮鬥的結果。在現代化新重慶建設的新徵程上，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊官兵、公安幹警、應急消防救援人員，向關心支持重慶發展的中央各部門、兄弟省區市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒看到，現代化新重慶建設正處在爬坡過坎的重要關口，經濟社會發展依然面臨一些困難和挑戰。主要是：投資增長乏力，消費恢復不及預期，外貿進出口持續承壓，有效需求不足亟待破解；產業多點支撐格局尚未形成，部分企業生產經營困難；民生保障依然存在薄弱環節，羣衆就業增收面臨壓力；財政收支矛盾較大，各種風險隱患仍然較多；政府系統一些幹部抓經濟促發展的能力本領不足。這些問題，是發展中、轉型中的問題。只要信心不滑坡，辦法總比困難多，我們要正視困難和問題，用改革的辦法、創新的思路攻堅克難，努力把工作做得更好。

二、2025年主要任務

今年是“十四五”規劃收官之年，是現代化新重慶建設縱深推進的關鍵之年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經濟工作會議精神，認真落實市委部署，緊扣做實“兩大定位”、發揮“三個作用”、建設“六個區”，確保國家重大戰略落地見效，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，紮實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，持續推動科技創新和產業創新融合發展，構建現代化產業體系，更好統籌發展和安全，搶抓國家超常規宏觀政策機遇，着力提振發展信心，着力擴大內需，着力穩住樓市，着力防範化解重點領域風險，持續鞏固經濟回升向好態勢，不斷提高居民生活水平，保持社會和諧穩定，建設更高水平平安重慶、法治重慶，高質量完成“十四五”規劃目標任務，爲實現“十五五”良好開局打牢基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額保持正增長，城鎮新增就業65萬人，一般公共預算收入增長4.5%，全體居民人均可支配收入增長6%左右，居民消費價格漲幅2%左右，單位地區生產總值能耗下降2.5%。

上述預期目標，綜合考慮國內外形勢和各方面因素，統籌兼顧發展潛力和支撐條件，與“十四五”規劃目標相銜接，和現代化新重慶建設節點任務相匹配，有利於提振市場信心、引導社會預期。實現上述目標，要全面加強黨對經濟工作的領導，深刻領會“必須統籌好”的五對重要關係，牢牢把握穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，堅定信心、搶抓機遇、奮力實幹，打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標誌性成果，推動現代化新重慶建設再上新臺階。

今年，要聚力抓好八個方面工作。

（一）聚力打造西部地區高質量發展先行區，在服務全國發展大局中展現新擔當。

唱好新時代西部“雙城記”。緊扣“兩中心兩地”戰略定位和“三中心一走廊”新要求，縱深推進成渝地區雙城經濟圈建設，服務推動新時代西部大開發形成新格局。迭代實施“十項行動”“四張清單”。協同推進320個川渝共建重點項目，實施“2小時重慶”交通圈補短板工程，開展強化川渝公共服務共建共享三年行動，推動政務服務“川渝通辦”迭代升級，制定川渝高竹新區賦權清單，深化經濟區與行政區適度分離改革，推進跨省域行政執法一體化。推動雙核聯動聯建和成渝中部崛起。加快建設成渝綜合性科學中心，深化10個川渝毗鄰地區合作功能平臺建設，提質發展35個川渝產業合作示範園區，佈局建設成渝雙城低空經濟走廊，打造沿江產業轉移示範區。創新川渝合作機制。配合國家編制雙城經濟圈建設“十五五”指導文件，協同辦好五週年宣傳活動，合力打造區域協作高水平樣板。

全方位擴大內需。提高投資效益。加強璧山機場、渝貴高鐵等前期工作，新開工黔江至吉首高鐵、萬順場儲氣庫等重大項目，加快推進渝西高鐵、渝萬高鐵、渝宜高鐵、藻渡水庫、白馬航電樞紐、合川雙槐電廠三期、雲陽建全抽水蓄能電站等在建項目，力爭渝湘高鐵重慶至黔江段、重慶東站、哈密—重慶特高壓直流工程、嘉陵江利澤航運樞紐等建成投用。新實施1500個工業技改項目，帶動工業投資增長10%。制定支持民間投資若干措施，更新擴容項目推介清單，釋放民間投資潛能。大力提振消費。緊扣國際消費中心城市建設，實施城市商業載體轉型升級發展行動，推出一批“江崖街洞天”消費新場景。開展“渝貨精品”培育壯大工程，加力擴圍消費品以舊換新政策，穩住汽車、家電家居等大宗消費，擴大家政、康養、托幼等服務消費，大力發展四首經濟、冰雪經濟、夜間經濟，培育數字消費、綠色消費、健康消費、低空消費，營造“渝悅消費”環境。加快建設現代商貿流通體系，提質發展縣域商業，激活農村消費。持續用力推動房地產市場止跌回穩。實施推動房地產高質量發展八大提升行動，構建“人房地錢”要素聯動機制，加強“兩久”項目處置，盤活利用存量用地和商辦用房，加大收購存量商品房力度，培育發展住房租賃市場，打好保交房收官戰。合理控制新增房地產用地供應，建設“好房子”，完善住房保障體系，提升物業服務質量，推動構建房地產發展新模式。

加快建設現代化產業體系。強化“四鏈”融合、“四側”協同，因地制宜發展新質生產力，大力推進新型工業化。做大做強“33618”現代製造業集羣。優化長安、賽力斯等集羣生態，健全零部件供應鏈體系，推動“重慶造”整車上量煥新、揚帆出海，加快建設“便捷超充之城”、“車路雲一體化”標杆城市和自動駕駛生態高地，打造智能網聯新能源汽車之都。大力發展AI手機、AI PC等新一代智能終端，推進服務器、化合物半導體上量發展，培育先進封裝、具身智能機器人等新領域。擴大先進材料生產和先進工藝應用，發展航空航天用合金材料、先進高分子合成材料、高性能纖維複合材料，前瞻培育超材料。加快建設重慶國際生物城創新藥產業生態圈，打造全國智慧醫療裝備產業高地。壯大智能裝備及智能製造、高端摩托車及智聯電動車、新能源及新型儲能等先進製造集羣，發展人工智能、空天信息、生物製造等未來產業，打造衛星互聯網產業園。創新發展數字經濟。開展傳統產業“智改數轉綠色化”行動，發展工業領域大模型，探索“人工智能+”產業發展路徑，打造“產業大腦+未來工廠”數字經濟新模式。統籌新型數據基礎設施建設，推進“數據要素×”行動，擴大數據流通和價值示範，培育實數融合新業態。推動現代生產性服務業高質量發展。深化“兩業”融合試點和服務型製造試點，開展生產性服務業質量標準品牌賦值行動，打造現代生產性服務業集聚區和特色“星級”樓宇。深化實施“智融惠暢”工程，加快西部金融中心建設。迭代“滿天星”行動計劃，培育“北斗星”“啓明星”軟件企業，力爭軟件從業人員突破50萬人。發展跨境物流、電商物流、航空物流，培育現代化物流龍頭企業。建設國家工業設計示範城市和全球設計之都，做強電子商務、知識產權、檢驗檢測、總包集成等細分領域，構建優質高效的服務業新體系。

推進教育科技人才一體發展。緊扣構建“416”科技創新佈局，統籌推動教育強市、西部創新高地和人才中心建設。促進優質教育提標擴面。實施新時代立德樹人工程，持續鞏固“雙減”成果，規範義務教育階段招生辦學行爲，加強心理健康教育，促進學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展，推動普通高中優質特色發展，辦好綜合高中，力爭基礎教育發展共同體覆蓋率達到85%。實施職業教育本科促進計劃和新一輪“雙高計劃”，打造市域產教聯合體。深化“雙一流”建設，健全學科專業設置調整機制，加快建設教育部重慶高等研究院、全國高校區域技術轉移轉化中心。深化教育改革，引導規範民辦教育發展，辦好特殊教育，發展數字教育，加快構建終身教育體系。建設高素質專業化教師隊伍。促進科技創新提檔升級。構建具有全國影響力的科技創新中心支撐體系，聚力建設四大科創高地，推動金鳳實驗室產出重大科技成果，掛牌建設嘉陵江、明月湖實驗室，打造一批前沿技術交叉研究院。推動大學城、科學城融合發展，做強明月湖科創園、金鳳科創園和環大學創新創業生態圈，佈局建設產業創新綜合體。系統推進科研院所分類改革，深化實施科技領軍企業培育行動計劃，提質提速“雙倍增”行動，力爭高新技術企業突破1萬家、科技型企業突破7.5萬家。實施基礎研究引領、顛覆性技術突破計劃和人工智能等重大科技專項，完善概念驗證、中試熟化、技術轉移等服務體系，發揮種子、天使、風投等基金作用，加快科技成果產業化商業化。促進人才引育提質增量。實施傑出人才培養計劃、產業技能根基工程，做好院士增選工作，推進青年創新人才、博士後、卓越工程師、巴渝工匠等專項，加強智能科學與技術人才培養，建好用好人才創新創業服務港，迭代“渝才薈”綜合場景，讓各類人才創新無限、創業無憂、創有所成！

（二）聚力打造內陸開放國際合作引領區，在服務國家向西向南高水平開放中培育新優勢。

加快構建現代化集疏運體系。提速西部陸海新通道建設。持續拓展中新、中老、中緬通道，常態化開行“中老泰”圖定班列，強化與中歐班列、長江黃金水道高效銜接。加快數字陸海新通道建設，優化貨代、金融、保險、法律等綜合服務，培育從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務體系。完善“五型”國家物流樞紐功能。投用江北國際機場T3B航站樓，加快建設區位門戶複合型國際航空樞紐。提速洛磧港一期、重慶公路物流基地智能公路港等項目，建設進園進港鐵路專用線。統籌全市港口集羣化運營，加強物流資源整合，提升“公轉鐵”“公轉水”“空轉鐵”便利度。制定降低全社會物流成本行動方案，打造國家物流樞紐經濟區，力爭樞紐通道聯運量增長20%。推進產業、物流、經貿融合發展。高水平建設重慶樞紐港產業園，強化中老泰“三國三園”國際產業合作，完善跨境產業鏈供應鏈服務體系。

加快建設高能級開放平臺。持續推進中新互聯互通項目。編制五年發展規劃，策劃十週年系列活動，深化拓展綠色低碳、數字經濟、現代生產性服務業等領域合作，加快推進生命科技城、東站TOD等項目。深入實施自貿試驗區提升戰略。開展智能網聯新能源汽車等全產業鏈集成創新，強化川渝自貿試驗區協同聯動，積極探索陸上貿易規則體系建設。做優做強兩江新區、高新區、經開區等開放平臺。加快兩江國際經濟合作中心、渝港合作示範區建設，推動重慶國際鐵路港綜保區封關運行，擴大陸海並進的內陸制度型開放。

加快打造國際經貿合作中心。着力穩外貿。深入實施“百團千企”國際市場開拓計劃，穩住筆電、手機、通機等優勢產品出口，擴大汽車和農產品出口，推動關鍵設備、高端裝備、有色金屬等進口，積極發展中間品貿易、服務貿易、綠色貿易、數字貿易、市場採購貿易和跨境電商，支持外貿企業開拓內銷市場。着力穩外資。建立存量項目增資擴產清單和外商投資項目機會清單，加大對歐洲、東盟、日韓等重點地區招商引資力度，擦亮“投資重慶”品牌。着力建設中西部國際交往中心。高標準籌辦西洽會、智博會，推動墨西哥、越南駐渝總領館開館，推進“一帶一路”國際技能交流中心建設，深化國際友城合作，不斷提升對外交往活躍度和城市知名度。

（三）聚力打造全面深化改革先行區，在探索首創性、差別化改革上實現新突破。

推動形成數字重慶基本能力。提升一體化智能化公共數據平臺基礎支撐能力。深化數字中國建設綜合試點，構建高效快速數據歸集通道，完善公共數據資源授權運營制度規則，強化政務數字化應用網絡安全審查監督。提升三級治理中心貫通實戰能力。促進應用三級貫通和預案三級配置，推動市帶區縣、區縣帶鎮街、鎮街帶網格工作聯動。提升六大系統發展服務治理能力。建強AI能力底座，加快拓展AI賦能綜合場景，推出更多便民利企典型應用，提高核心業務數字化履職水平，力爭今年4月貫通實戰應用超過200個、年底超過260個。提升基層智治體系執行能力。落實鎮街、村社、網格三級職責任務清單，推動基層急需應用整體貫通、線上線下一體處置，破解基層治理“小馬拉大車”問題。

深化財稅金融改革。建立政府專項債券全生命週期管理機制，加強公共服務績效管理，健全集中財力辦大事機制。完善私募、創投品牌領軍企業引育機制，持續實施企業上市“千里馬”行動、支持上市企業再融資，高標準建設科技、數據要素交易場所，構建多層次消費金融市場，健全綠色低碳轉型項目培育、推動和對接機制。實施政府和社會資本合作新機制，推動基礎設施領域REITs健康發展，完善市場主導的有效投資內生增長機制。

深化國資國企改革。明晰國企使命任務、功能定位。深化市屬重點國企功能定位和主責主業戰略性調整，建立國有企業履行戰略使命評價機制，增強國企核心功能、提高核心競爭力。加快國企戰略性重組、專業化整合。推動建築、房地產、酒店、類金融等板塊業務整合，促進融資平臺轉型退出，培育市場競爭力強的一流現代企業。理順國企權責關係、評價體系。健全國有企業法人治理結構，“一企一策”完善國企高質量發展考覈指標體系，優化薪酬激勵約束機制，推動政企分離企業建立現代企業制度，健全園區開發區“管委會+運營公司”協調聯動機制，分行業、分區域推進“畝均論英雄”改革。強化央地合作、“三企”聯動。引入戰略性投資、社會資本和增量產業資源，加快落實與重點央企民企外企框架協議，擴大合作空間、實現共贏發展。

促進民營經濟發展壯大。堅持和落實“兩個毫不動搖”，更大力度幫助民營企業紓困解難。提振民營企業發展信心。推動制定民營經濟促進條例，開展涉企行政執法規範化行動，依法保護民營企業產權和企業家權益。增強惠企強企政策實效。引導金融機構加大民營經濟信貸投放，支持民營企業技改創新、開拓市場、降本增效，推動政策直達快享、免申即享。弘揚企業家精神。做靚“新重慶·新渝商”工作品牌，實施民營企業“龍頭引領”行動，支持企業家以“十年磨一劍”的專業專注，把企業做大做優做強。

持續優化營商環境。落實全國統一大市場建設指引，探索建立區域市場一體化評價機制，促進川渝市場準入和行政執法“異地同標”，迭代升級招商引資工作體系。推動修訂優化營商環境條例，健全涉企收費長效監管機制和拖欠企業賬款清償機制，持續降低制度性交易和要素成本。完善促進專精特新中小企業發展壯大機制，支持企業併購重組，推動大中小企業融通發展。充分發揮行業協會商會作用，建立規範化機制化政企溝通渠道，加強企業全生命週期服務，構建親清統一的新型政商關係。企業是經濟的力量載體，政府要爲企業搭把手、助份力，讓重慶成爲企業發展的福地、投資興業的沃土！

（四）聚力打造超大城市現代化治理示範區，在建設宜居韌性智慧城市上創造新經驗。

系統優化城鎮體系。推動制定國土空間規劃條例，深化國土空間治理“多規合一”改革，加強專項規劃空間統籌，培育市域副中心城市，完善區域經濟佈局和國土空間體系。強化中心城區高端要素集聚能力。做強產業引領、科技創新、門戶樞紐、綜合服務等核心功能，推進產業、居住和公共服務協同配置，增強國家中心城市國際影響力和區域帶動力。推動渝西地區高質量發展。以基礎設施、空間格局、產業發展一體化爲導向，完善城鎮功能結構和空間佈局，加快渝西地區水網建設，打造重慶向西發展的主要承載地、現代化新重慶建設的戰略空間。加快建設渝東新城。做強做優新材料、新能源、現代物流、大健康產業和旅遊休閒功能，打造先進製造業集聚區、西部陸海新通道重要樞紐。推動渝東北片區綠色發展。強化萬達開綜合交通樞紐建設，提升區縣城綠色工業和現代服務業集聚水平，更好融入長江經濟帶高質量發展。促進渝東南片區文旅融合。加快建設山地生態特色農業走廊，協同發展文旅、特色製造和外貿加工業，打造文旅產業融合發展示範區、知名民俗生態旅遊目的地。

實施城建“六大攻堅行動”。實施重大基礎設施建設攻堅行動。加快科學城隧道、寶山大橋、茶惠大道等項目建設，加密主次支路網，加強堵點亂點治理，推動交通緩堵促暢。實施提升軌道交通分擔率攻堅行動。建成6號線東站段、4號線西延伸段，強化軌道周邊路網建設、站點提升和場站更新改造，提高市民出行便利度。實施排水管網建設改造攻堅行動。建立完善“廠網一體”運行機制，新建和改造供水管網600公里、排水管網2500公里。實施城市片區更新攻堅行動。推進15個城市功能品質提升示範項目，開展“百路千巷”環境綜合治理。實施城中村改造攻堅行動。滾動推進163個項目，提速安置房及配套基礎設施建設。實施兩江四岸整體提升攻堅行動。加快推進30個整體提升項目，強化濱江岸線和慢行系統建設，做靚現代化國際大都市濱江風景線。

提升城市治理現代化水平。迭代城市治理委員會與數字重慶建設雙向賦能協同工作機制，構建市與區縣高效聯動管理體制，率先在中心城區構建市級統籌、一貫到底的體制機制，一體提升渝西地區城市治理效能，完善規建管治運一體閉環協同治理體系。建立風險智能監測預警體系，健全城市生命線基礎設施安全運行保障機制，加強“數字管線”應用實戰運行。深化拓展超大城市治理風險清單管理，開展道路塌陷、地下密閉空間等專項整治。全域推進“海綿城市”建設。迭代“城市治理全面融入社區”服務機制，加強社區和物業協同聯動，深化社區停車綜合治理，辦好流動攤販潮汐攤位、“渝城護學”“渝城助醫”等羣衆身邊事，讓城市功能更完善、環境更宜居、生活更美好！

（五）聚力打造城鄉融合鄉村振興示範區，在推動大城市帶大農村大山區大庫區發展上探索新路子。

迭代實施鄉村振興“四千行動”。實施千萬畝高標準農田改造提升行動。統籌耕地數量、質量、生態“三位一體”改革，完成國家下達的高標準農田建設任務，守住糧食安全底線和耕地保護紅線，打造新時代“巴渝糧倉”。實施千億級生態特色產業培育行動。促進食品及農產品加工產業提質增效，發展智慧農業、生態循環農業和“農業工廠”等新形態，構建“土特產”品牌體系。實施千萬農民增收致富促進行動。建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶體系，加大對重點幫扶地區支持力度，確保不發生規模性返貧。實施千個宜居宜業和美鄉村建設行動。深化村莊規劃治理改革，力爭巴渝和美鄉村達標覆蓋率達到60%。

深化農業農村改革。健全農業轉移人口市民化機制，加快推進區縣域新型工業化城鎮化協同互促，引導區縣因地制宜做強優勢主導產業，打造一批農業強縣、工業大縣、旅遊名縣。深入推進“強鎮帶村”，規劃建設一批規模較大的中心鎮，實施場鎮更新行動，探索特大鎮經濟社會管理權限賦能改革，更好發揮小城鎮聯結城鄉作用。深化“強村富民”綜合改革，加快建設深化集體林權制度改革先行區，健全農村產權交易體系和信用體系，探索新型農村集體經濟發展模式，有序推動農村集體經營性建設用地入市，體系化構建農村資源資產價格發現、價值實現及資源分配機制。

協同推進鄉村建設和鄉村治理。加強農村人居環境整治提升，持續推動農村“五網”建設和“三個革命”，開展提升農村飲水質量專項行動。深化生產、供銷、信用“三位一體”改革，完善農業社會化服務體系，組建市縣鄉三級農合聯，建設三級爲農服務中心。提升“郵運通”服務質效，推進“快遞進村”。加快數字鄉村建設。建強農村基層組織，加強平安鄉村建設，持續深化移風易俗，培育新時代文明鄉風。

（六）聚力打造美麗中國建設先行區，在築牢長江上游重要生態屏障上實現新作爲。

持續深入推進污染防治攻堅。實施幸福河湖建設“百千行動”。加強入河排污口排查整治，推進集中式飲用水水源地專項整治和規範化建設，加快解決城市污水溢流問題，確保長江干流重慶段水質保持在Ⅱ類。實施空氣質量改善行動。加強工業、交通、揚塵、生活等污染源管控，深化川渝大氣污染聯防聯控，力爭空氣質量優良天數達到338天以上。實施土壤污染源頭防控行動。推動重點區域重點行業污染地塊土壤和地下水風險管控修復，嚴控耕地、在產企業、化工園區等新增污染。建設全域“無廢城市”。發佈無廢指數，深化垃圾分類治理，強化建築垃圾專項整治，深化錳污染整治。做好中央生態環保督察整改“後半篇文章”。

加大生態保護修復力度。深化全域土地綜合整治，加快實施三峽庫區腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護修復工程。持續開展“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林、小微溼地等建設，推動縉雲山綜合提升，啓動第六次古樹名木及後備資源普查，打造科學綠化示範市。推進自然保護地整合優化，抓好廢棄露天礦山生態修復，加強水土流失、消落區、石漠化治理，開展小流域綜合治理，做好三峽後續工作，打好三峽庫區危巖地災防治攻堅戰。健全長江“十年禁漁”長效機制。

加快綠色低碳轉型發展。推進國家深化氣候適應型城市建設試點，加快綠色金融改革創新試驗區建設，構建碳排放雙控制度體系。推進電力、鋼鐵、化工等行業節能降碳改造升級工程，健全廢舊資源回收再利用體系，構建綠色製造、綠色服務和轉型金融體系。推動碳排放權、用水權交易，健全森林、水流等生態保護補償制度。

完善生態文明管理體制。加強生態環境分區管控，全面實行排污許可制。深化自然資源有償使用制度改革。建立生態環境風險主動發現機制，強化全鏈條閉環式生態環境風險管控。辦好六五環境日國家主場活動，推廣綠色低碳生產生活方式。

（七）聚力打造文化旅遊強市，在傳承城市文化、滋養城市文明上開創新局面。

深化城鄉精神文明建設。大力踐行社會主義核心價值觀，實施凝心鑄魂工程和哲學社會科學創新工程。推進紅巖文化育人體系改革，建設大中小學思政課一體化共同體。完善意識形態工作責任制，建好用好市級“媒體大腦”，高效運行“三情聯動”閉環工作體系和“雙網格”聯動化解風險機制。推進“巴蜀同脈 文明同行”川渝新時代文明實踐，開展“春風滿巴渝”社會風氣提升行動和城市文化氣質提升行動，弘揚堅韌、忠勇、開放、爭先的城市精神。

促進文化事業繁榮發展。深化巴渝文化、三峽文化、革命文化等傳承研究轉化，舉辦2025長江文明論壇，推進長江國家文化公園（重慶段）、川渝石窟寺遺址公園等項目，新開工釣魚城國家考古遺址公園保護利用項目，創建長江三峽國家考古遺址公園、國家級文化生態保護區。完成文物“四普”實地調查。改進文藝創作生產服務、引導、組織工作機制。發展智慧廣電、數字出版、動漫遊戲等新業態，辦好2025上合組織國家電影節、第七屆中阿廣電合作論壇、第十四屆中國藝術節。完善城鄉公共文化設施網絡，建成市少兒圖書館新館等項目，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革。創新全民閱讀活動服務供給。迭代升級西部國際傳播中心，實施重慶城市形象對外推廣計劃，做優“機遇中國·品牌重慶”等國際傳播品牌項目。

推動文旅深度融合發展。加快巴蜀文化旅遊走廊建設，策劃一批“渝進蓉出”“蓉進渝出”精品線路，持續開展“百萬職工遊巴蜀”活動，推廣“暢遊巴蜀”、旅遊專列、“旅遊一卡通”，創建文化和旅遊區域協同發展改革創新試驗區，力爭全市文化產業和旅遊業增加值均突破1450億元。煥新升級世界山水都市、壯美長江三峽、多彩風情武陵高品質文旅景觀帶，培育一批國家級景區和度假區，打造一批旅遊演藝、沉浸式體驗場景。完善“快旅慢遊”服務體系，提升過境免籤、口岸通關、支付服務等便利化水平，加強市場監管和安全保障。辦好中國長江三峽國際旅遊節、重慶國際旅行商大會，開展“向世界講述重慶”推廣活動，提升重慶文旅影響力。

（八）聚力打造高品質生活宜居地，在富民惠民安民上取得新成效。

多措並舉抓就業促增收。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，深化百萬高校畢業生等青年留渝來渝就業創業行動，吸引青年人、留住大學生。大力發展縣域經濟，促進農民工就近就業。優化就業幫扶措施，保障困難羣體就業。健全重點行業、緊缺工種專項培訓體系，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。開展低收入人口就業攻堅促增收行動，落實勞動者工資正常增長機制和農民工工資支付保障機制。

健全多層次社會保障體系。適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。提高城鄉居民醫保財政補助標準，完善多層次醫療保障體系和長期護理保險制度。加強社保基金監管。建立低收入人口聯合救助和社區慈善幫扶服務機制，推進志願重慶建設，支持公益慈善事業發展。建設全市域青年發展型城市。提升兒童關愛服務質量，強化婦女、殘疾人、老年人權益保障。完善退役軍人服務保障體系，推進市級優撫醫院建設，完成縣級以上烈士紀念設施保護範圍劃定。統籌經濟發展和國防建設，譜寫新時代軍民魚水情深重慶新篇章。

守護人民羣衆生命健康。推進西部醫學中心建設，實施醫療衛生強基工程，加大優質醫療資源擴容下沉，促進“三醫”協同發展和治理，建立以醫療服務爲主導的收費機制，推動藥品耗材集中帶量採購擴圍提質。健全精神衛生、兒科等服務體系，推進疾控機構標準化建設。深入實施中醫藥振興發展八大工程，建設中醫特色診療中心和中醫優勢專科集羣，推進重慶中藥城項目，打造國家中醫藥傳承創新中心。完善全民健身公共服務體系，深化體教融合改革和競技體育管理體制機制改革，發展賽事經濟，全力備戰第十五屆全運會。

強化“一老一小”服務保障。將適宜的輔助生殖技術項目納入醫保報銷範圍，做好靈活就業人員、未就業人員生育醫療費用待遇保障，穩妥推進生育津貼即申即享。推動托幼一體化發展，實施新優質園提升計劃，讓羣衆方便託、放心託、實惠託。實施社區居家養老服務提升行動，擴大普惠養老服務。完善高齡及失能失智老年人照護服務體系，推廣老年助餐和互助式養老服務。建設統籌適配的農村養老服務體系，增加鄉鎮衛生院、社區醫院醫養結合服務功能，引導符合條件的公立醫院轉型爲老年醫院。開展新時代“銀齡行動”，發展銀髮經濟。

建設更高水平的平安重慶。強化地方債務、房地產、金融等重大風險防控。推進安全生產治本攻堅、防災減災救災固本強基三年行動。深化食品藥品安全數字化監管。依法管理民族宗教事務。深化全民國防教育，加強國防動員和後備力量建設，做好雙擁工作。健全社會工作體制機制，支持社會組織參與社會治理。深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐，實施信訪矛盾全鏈條法治化治理改革，促進綜治中心規範化建設。常態化開展掃黑除惡，堅決打擊各類違法犯罪，增強社會治安整體防控能力。

各位代表！“中國式現代化，民生爲大”。今年，我們將突出“民呼我爲”，聚焦“急難愁盼”，接續辦好15件重點民生實事，包括：新開工改造城鎮老舊小區3011萬平方米；建設100個口袋公園、10座體育公園；啓動中心城區交通堵點亂點分類治理60處；加裝農村公路安全護欄4000公里；完成50個農村黑臭水體治理項目；爲200萬中小學生開展心理健康測評；實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造2000戶；建設24個“渝好空間”項目；建成14個高品質生活服務圈；打造20個“標準化菜市場”；整體提升100所學校、50家醫院周邊環境；爲未成年人提供假期公益託管服務12萬人次以上；新增及優化調整公交線路60條以上、新增小巷公交等微循環線路10條以上；實施165個農村飲水水源保障工程和25個城鄉供水一體化工程；在公共場所佈局自動體外除顫器等救護設備100處以上。我們將盡心盡力把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心裡更暖！

三、持續提升政府

治理效能和服務水平

人民滿意是衡量政府工作的根本標準。全市政府系統要堅持幹字當頭、實字爲先，一心爲重慶、實幹興重慶，以效能提升推動工作提速、發展提質。

（一）以政治鑄魂淬鍊忠誠。旗幟鮮明講政治，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，落實“第一議題”、中心組學習等制度，築牢對黨忠誠的政治根基。體系化推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署一貫到底，不折不扣落實市委工作要求，當好執行者、行動派、實幹家。紮實推動政府系統巡視、審計、統計督察整改工作，深化落實持續修復淨化政治生態“十項舉措”，把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”化作高度的自覺、堅定的行動、強大的動力。

（二）以依法行政護航發展。全面推進科學立法，完善行政立法全生命週期管理機制，加強平安建設、知識產權、數字經濟等重點領域立法，確保行政行爲於法有據。深化行政執法改革，推進中心城區執法一體化，開展鄉鎮（街道）綜合行政執法規範化建設試點，完善行政處罰裁量權基準制度。主動接受各方監督，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，健全行政權力制約和監督體系。加強政務誠信建設，完善社會信用體系，打造“信用重慶”升級版。法治是最好的營商環境，是城市的核心競爭力。全市政府系統要落實法治政府建設實施方案，用法治給行政權力定規矩、劃界限，讓依法行政深入人心。

（三）以改革創新提效增能。敢於打破思維定勢、路徑依賴，持續迭代思路打法。推進服務模式創新，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，加快推動線上辦事“一網通辦”、線下辦事“只進一門”、政策服務“一鍵即達”、訴求問題“一線應答”。推進治理手段革新，主動擁抱AI時代，開發一批小切口、務實管用的輔助決策應用系統，探索建設政府治理“智能體”矩陣。推進知識技能更新，實施幹部現代化建設能力提升計劃，強化生成性學習，激發創造性張力，不斷增強拼經濟抓落實能力。

（四）以實幹擔當爭先創優。錘鍊“紮紮實實、踏踏實實、求真務實”的作風，堅決反對熱衷於對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義，不斷提升政府系統執行力。謀發展要追求實績，樹立和踐行正確政績觀，科學編制“十五五”發展規劃，加強重大政策、重大項目事前評估，堅決杜絕“形象工程”“面子工程”。作決策要掌握實情，大興調查研究之風，落實“四下基層”制度，常態化開展“三服務”，把企業羣衆的“吐槽點”作爲改進工作的“發力點”。抓工作要倡導實幹，健全爲基層減負長效機制，讓基層幹部從填表格、做臺賬、報材料中解脫出來，讓想幹事、會幹事的幹部能幹事、幹成事。促落實要見到實效，完善黨建統領“885”工作體系，健全國家高質量發展績效考覈全面承接機制，推動各項工作能早則早、抓緊抓實，一步一個腳印把“施工圖”變成“實景圖”。

（五）以爲政清廉取信於民。堅持嚴的標準，壓緊壓實管黨治黨政治責任，把中央八項規定作爲鐵規矩、硬槓槓，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作爲統一起來，推進黨紀學習教育常態化長效化。習慣過緊日子，嚴控“三公”支出，維護預算剛性，兜住基層“三保”底線。築牢廉潔防線，深化清廉重慶建設，加強制度約束，嚴厲懲治腐敗，營造公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。全市政府系統要時刻保持爲誰用權、爲誰謀利的清醒堅定，涵養務實之風、清廉之風、儉樸之風，讓遵規守紀成爲自覺，讓清風正氣更加充盈。

各位代表！殷殷囑託暖人心，感恩奮進再出發。讓我們更加緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在中共重慶市委領導下，鼓足幹勁、只爭朝夕，奮發進取、善作善成，全力完成“十四五”規劃目標和經濟社會發展各項任務，奮力譜寫中國式現代化重慶篇章，爲強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

讓我們沿着總書記指引的方向，加速跑、加油幹、向前進！

來源：新重慶-重慶日報