缺錢缺糧 陸委會如何脫困

（圖／本報系資料照）

大陸纔剛宣佈將恢復福建、上海居民赴臺團隊旅遊，但是陸委會的業務費用預算卻被立法院刪除，在巧婦難爲無米之炊下，兩岸重啓團隊旅遊的項目，在陸委會還是堅持協商之下，恐怕又要遙遙無期。

大陸文旅部是在1月17日宣佈將於近期恢復福建、上海居民赴臺團隊遊。大陸國臺辦隨後表示「積極支持，樂見其成」，並再度向民進黨政府提出三項訴求，呼籲爲兩岸人員往來和各領域交流創造有利條件。

國臺辦發言人陳斌華對此也明確提出三項訴求，表示「希望民進黨當局正視島內主流民意和業界呼聲，儘早解除禁團令，取消島內（臺灣）民衆到大陸的旅遊警示，全面恢復兩岸客運直航、航點、航班，爲兩岸人員往來和各領域交流創造有利條件」。

大陸方面擬開放福建、上海團隊來臺旅遊，陸委會應該是樂觀其成，只是卡在賴清德總統希望兩岸能先行官方協商，才願意開放。

但是，堅持協商的賴總統，目前陸委會的業務預算被立法院藍白合刪除，若想要透過海基會協商，恐怕連經費都無着落。如果還要提升到陸委會和國臺辦官方的協商，不要說大陸不接受，恐怕陸委會想要舉行協商的經費也是沒有，這是陸委會現在最大的困局。

事實上，過去蔡英文時期陸委會的不作爲，讓兩岸關係停滯不前。賴清德上臺以後，又是拋出一些對大陸不友善的「新兩國論」，讓兩岸更是僵持。及至賴清德總統在元旦講話中提出希望兩岸恢復交流之後，陸委會看來也不得不動起來。

問題是賴清德在講話中，又附帶一個由「觀光小兩會」先談的條件，有這個附加要件，陸委會就不可能無視條件的存在，直接由旅遊業者對接恢復兩岸團隊旅遊，所以臺灣旅遊業界顯然又要空歡喜一場。

不管如何，兩岸要重啓旅遊、交流，這是大陸方面已定的政策，臺灣只能接球，而當前大陸的政策就是「上海先行、北京跟上」，這已經是很明顯的政策走向。但是礙於陸委會必須先行協商的訴求，大家勢必要多點耐心，否則兩岸開放團隊遊，又不知道要等到何時。

在沒有業務經費，又想協商的困境之下，陸委會最好還是先開放，再尋求新的經費來源，最起碼在有作爲、有業績之下，未來幾年業務預算還有機會翻盤，否則經費年年被卡住，那麼即使陸委會想要有所作爲，也只能仰天長嘆了。（作者爲臺灣國際戰略學會理事長）