讓法治服務深度融入中心大局深圳市龍崗區法學會打通公共法律服務“最後一公里”

記者|任文岱 池澤梅

責編|薛應軍 郭新磊

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今年8月初，深圳市龍崗區政務服務中心寶龍專精特新產業園分中心（以下簡稱政務服務分中心）正式啓用。這是龍崗區在全市首個專精特新產業園——深圳寶龍專精特新產業園搭建的公共服務平臺，通過政務服務進產業園區打通政務服務的“最後一公里”。

8月9日，着眼於寶龍專精特新產業園的法治需求，龍崗區法學會在政務服務分中心掛牌成立寶龍專精特新產業園基層服務站點，探索通過智慧法治服務護航新質生產力發展。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化”“健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系”。

爲了積極推動更多法律資源和服務向基層傾斜，今年以來，深圳市法學會按照中國法學會、廣東省法學會部署要求，將基層法律服務站點建設與深圳市“1+6+N”基層社會治理體系深度融合，將法治服務有效嵌入服務黨委政府中心大局之中，護航經濟社會高質量發展。

據瞭解，深圳市各區法學會依託街道綜治中心、中立法律服務站等平臺，目前已實現9個行政區的街道綜治中心法學會基層服務站點全覆蓋。同時，各區法學會和主管的法律服務機構結合自身稟賦，因地制宜，在產業園區、行業協會等打造了18個各類特色基層服務站點。

寶龍專精特新產業園基層服務站點是深圳市法學會秉持因地制宜原則建設的特色站點之一。近一段時間以來，龍崗區法學會基於自身實際，以建設基層法律服務站點爲抓手，通過構建四級站點體系，打通公共法律服務“最後一公里”，助力提高基層依法治理水平，以高質量公共法律服務助推龍崗區高質量發展。

打造智慧法治服務平臺 護航新質生產力發展

作爲深圳市的工業大區，2023年龍崗區實現GDP5043億元、同比增長6.3%；今年上半年進一步提速，GDP同比增長9%，達到2501億元。目前，龍崗區已集聚了華爲、比亞迪2家千億級企業，還有百億級企業4家、國家級製造業單項冠軍企業8家、國家級專精特新“小巨人”企業81家、規上工業企業2457家。

寶龍專精特新產業園位於龍崗區寶龍街道，是深圳首個優質產業空間試點項目，首個二、三產業混合用地試點項目和首個專精特新產業園，是深圳市先進製造業園區標杆和“工業上樓”典範。圍繞新質生產力發展，目前，該產業園已成功簽約世界500強子公司瑞晶實業和專精特新“小巨人”艾克瑞電氣、威遠精密等37家優質企業，專精特新企業佔比近九成。在着力打造“硬件”的同時，該產業園持續優化“軟件”，推進園區基礎設施、配套服務和產業生態建設。隨着政務服務分中心的啓用，企業可“一站式”辦理稅務、社保、法律、金融等200餘項一對一政務服務事項。

“政務服務分中心啓用後，我們迅速與產業園區建設相關單位溝通，根據園區法治服務需求，設立了寶龍專精特新產業園基層服務站點。”龍崗區法學會相關負責人表示，該服務站點建成後凝聚全區法治力量，將區法學會、政法單位惠企助企的法律服務嵌入智慧園區產業服務模塊，打造了智慧化法治服務模式。

據瞭解，爲進一步推動各項服務實現“掌上隨時辦”，該產業園配套開發了“智慧園區小助手”線上服務平臺，企業打開“智慧園區小助手”小程序，動動指尖，便能足不出戶輕鬆獲取政法單位各項涉企服務舉措，如營商環境投訴監督、反詐入企法律宣傳、知識產權保護等。同時，企業還可以在專家庫中查找勞動人事、知識產權、稅法等領域的首席法律諮詢專家進行法律諮詢，並開通了網上立案、文書電子送達等訴訟服務，且有生動的裁判案例和豐富的普法視頻可供學習觀看。

龍崗區法學會負責人表示，上述小程序開發初期，龍崗區法學會積極統籌各政法單位全面梳理可以在線上爲企業提供的服務舉措或宣傳內容，助力探索打造一體集成的智慧法治服務平臺，並以點帶面，形成可複製經驗在全區推廣。

目前“智慧園區小助手”的法律服務板塊已正式上線，風格簡約，條目清晰，辦事企業“一看就能懂、一點就能辦”，實現了涉企法治服務更高效、便捷、專業、精準。

在寶龍專精特新產業園基層服務站點線下服務窗口，針對勞動用工、知識產權等常見問題，龍崗區法學會定期組織法律服務團隊爲企業提供法律諮詢服務等。同時，龍崗區法學會及相關政法單位根據企業的“點單需求”，定期舉辦專題講座、線下沙龍等活動。

圍繞中心大局 嵌入“零距離”法律服務

龍崗區是產業大區，同時也是用工大區，產業類型多樣，勞動主體多元。2021年，被確定爲全市勞動人事爭議“調援裁訴”一體化改革試點單位後，龍崗區結合區域特點率先推行了一系列改革，其中，最爲突出的是打造勞動爭議“調援裁訴”一站式服務中心。

“‘調援裁訴’一站式服務中心由調解組織、法援機構、仲裁機構、人民法院共同派駐人員組成。調解員、法律援助律師、仲裁員、法官一起辦公。當事人來一次就能解決所有問題。”龍崗區勞動人事爭議仲裁院院長、區法學會首席法律諮詢專家戢太雷介紹。

龍崗區法學會緊跟全區重點工作部署，迅速謀劃佈局，加強與首席法律諮詢專家工作聯動的同時，探索將基層服務站點建設與“調援裁訴”工作有機融合，讓法律服務與企業、羣衆實現“零距離”。

前期，龍崗區法學會多次組織政法單位及各街道開展座談交流，先後到區公共法律服務中心、多個街道綜治中心等實地調研，瞭解現有平臺建設情況，聽取意見建議。經過多次走訪調研、多方收集意見，龍崗區法學會最終選定條件成熟、機制完備的寶龍街道，在寶龍街道“調援裁訴”一站式服務中心掛牌成立龍崗區法學會寶龍街道服務站。

近年來，作爲龍崗區“一芯兩核多支點”區域發展戰略中“低碳智造核”的主陣地，寶龍街道經濟高速發展，新舊業態交織、工程建設項目多，矛盾糾紛總量逐年上漲。其中，勞動糾紛居高不下，基層社會治理面臨三大難題：糾紛調處週期過長、多元解紛聯動不夠、行政和司法資源浪費。

寶龍街道服務站建設結合寶龍街道企業密集的特點，聚焦勞資糾紛多、解紛需求大等現狀，引入勞動人事領域首席法律諮詢專家，搭建以綜治、司法、信訪、勞動等綜治中心現有力量爲主，法院、檢察院、法學會等法治資源爲輔的組織架構。同時，建立健全工作機制，創新建立研判處置、專家“會診”、橫向聯動、縱向溝通協調四個機制，確保站點工作與街道綜治中心等現有平臺銜接暢通。在“調援裁訴”一站式服務中心設立法學會服務窗口，爲來訪羣衆提供釋法說理、引導合法維權等服務。

構建四級站點格局 打通公共法律服務“最後一公里”

爲了將法學會法律服務惠及最基層、最前端，今年以來，深圳市法學會有序推進基層服務站點建設。龍崗區法學會結合轄區實際，制定了全區站點建設方案，逐項明確建設標準、工作職責及人員配備等，以提升基層法律服務質效爲導向，探索構建四級（區、街道、社區、園區）站點體系。

龍崗區法學會依託區公共法律服務中心建成區級法學會基層服務站點，依託街道綜治中心建設法學會駐街道基層服務站點。同時，精心選擇基礎好、較成熟、有特色的社區、園區（小區）鏈接街道綜治中心，試點建設基層服務點，逐步建成廣覆蓋、多層次、有差異的基層服務站點網絡，打通公共法律服務“最後一公里”。

龍崗區法學會首先選擇基礎相對較好的平湖街道做試點，依託街道綜治中心建立平湖街道服務站，重點解決涉街道的矛盾糾紛，全面統籌各站點工作；在社區，着眼社區內商圈商事糾紛較多的特點，試點打造平湖街道服務站禾花社區服務點；在小區，根據不同羣體的需求，在居民點建設平湖街道十號公館服務點，面向貨櫃車、出租車、網約車駕駛員等人羣建設平湖街道司機之家服務點。

龍崗區法學會負責人表示，四級基層法律服務站點體系將法律服務延伸至最前端，與本地經濟社會發展、歷史文化傳承、民生保障等工作緊密結合，強化服務站點爲民服務功能，提升羣衆參與意識，使基層服務站點成爲既符合工作實際又受到羣衆歡迎的法律服務品牌。下一步，將按照“以點帶面，示範帶動”的工作模式，繼續凝聚法治資源，推動法學會基層服務站點全覆蓋和規範化建設。

深圳市法學會表示，下一步，將依託全市基層服務站點，進一步找準服務基層法治實踐、參與基層社會治理的切入點，結合局域經濟特點和法律需求，爲羣衆提供權威、專業、精準的公益法律服務，爲營造國際一流法治化營商環境、服務新質生產力發展提供高質量法治供給，爲經濟社會高質量發展保駕護航。