讓智慧城市迴歸初心

城市，是有生命的。

每一個城市，都是人文、歷史、政治、經濟和自然條件這些綜合因素共同造就的結果，因此纔有了“千城千面”獨特的城市精神，和城市的味道。這些不同的因素，就像是城市生命的脈絡，它們不停流轉、分解、融合，交織形成了城市的生命線條。

城市治理的複雜性其實就源自這些錯綜複雜的城市生命線，信息化時代的很多“煙囪”就長在這些生命線之上，它們生長在城市發展的不同階段，也是城市生命的組成部分。所謂一刀切的方式，消滅“煙囪”，否定城市發展過程中的歷史產物，這並不是真正的“智慧”。

10月20日，博鰲亞洲論壇首屆全球經濟發展與安全論壇大會，"智慧城市，讓城市更‘聰明’"分論壇上，華爲企業BG全球政府業務部總裁嶽坤就表示，“每一個煙囪都是當時歷史條件下的最佳選擇，不能以現代的眼光否定過去。尤其是智慧城市建設，不能爲了數據匯聚而匯聚，不能爲了數據集中而集中，要根據實際的需求，比如用流程優化和再造的方式看哪些數據需要連接起來。”

這樣的方式明顯更有意義，也回到了智慧城市的初心：智慧城市是用的，而不是用來看的。

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有一種高效叫：從無序到有序

12345，是每個市民耳熟能詳的號碼，叫做城市服務熱線，也叫便民熱線，是解決日常城市問題，專門受理熱線事項的公共服務平臺。

通常基於傳統的工作流程，12345的要求是3天內受理，7天反饋處理結果。顯然這樣的處理速度，對於很多突然性的事件，就缺乏處理的能力。

上海黃浦區的某天，因爲颱風導致大橋關閉、輪渡停航，六七百人被困在路上無法回家。這些羣衆撥打了市民熱線12345。

收到申報後，上海城運中心立刻做出相應，及時啓動了四件事：第一請交警部門勘察出一條安全的道路，並做好相關的保障；第二請交通部門調度大巴前往接人；第三準備好水、麪包等物資，爲被困羣衆提供後勤保障；第四由當地的社區領導出面安撫羣衆的情緒。

這些看似複雜的協調和調度工作其實並沒有花費多長時間，僅僅用了1小時50分鐘，就完成了受困羣衆的轉移工作，這種效率不僅是傳統城市治理無法想象的。

實際上，能夠快速響應和處理這麼複雜的環境和城市突發事件，代表了這個城市的智慧，已經可以將很多城市中無序的複雜條件變得有序。

我們都有同樣的大城市印象：鋼筋混凝土的叢林，一眼望不到邊的摩天大樓與高架橋縱橫交錯，密集的人流和擁擠的街道，充滿了喧囂和無序。在這樣看似雜亂無章的城市當中，智慧城市的意義，本身就是一個將無序轉化爲有序的過程。

如果我們將城市中發生的每個行爲都看成數據，那麼在城市上空交織的數據網絡就應該是有序的，而數據的有序，才能做到真正的智慧。

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如何走向“真智慧”？

智慧城市建設在全球正在如火如荼的開展，就目前中國而言，就有超過500個城市宣佈了智慧城市建設計劃。但即便從全球的角度看，也無外乎只有巴塞羅那和芝加哥等少數幾個相對先進的模式。

智慧城市，從概念到現實，顯然並不簡單。尤其是2020年的新冠疫情，爲每個城市管理者都帶來了許多難題，檢驗了城市智慧的水平，也驅動智慧城市要走向新的發展階段。

一個核心信息就是要堅持：智慧城市是用的，而不是看的。這意味着，城市的智慧要讓市民感到便利，讓企業感到安全，讓公共服務感到高效，讓城市決策者感到智能。如青島市委常委、副市長薛慶國所說：“智慧城市就是讓城市更聰明、政府更高效、社會更和諧，市民更舒服。”換言之，一個沒有感知到體驗提升的智慧城市，就是“僞智慧”。

要如何走向“真智慧”呢？

華爲企業BG全球政府業務部總裁嶽坤

嶽坤說，要做好智慧城市，簡單說就是做好幾件事：第一，機器換人力，能用機器乾的事最好不要用人幹；第二，智能增效能，以前需要很長時間辦的事，做到秒批秒辦；第三，對象縱向管，現象橫向管，例如一網通辦做的是高效辦理一件事爲老百姓服務，一網統管是高效處置這件事，提高政府工作效率。

簡單說，就是讓數據多跑路，羣衆少跑腿，未來則是流程多跑路，甚至比數據跑路更靠前。

當然，智慧城市之所以鮮有成功案例的一個根本原因，還在於城市自身對智慧城市如何建設、如何落地，如何運營仍然存在疑問。而衆多城市大腦型的項目，通常強調數據大集中，並快速上馬應用，但對城市本質的需求，特性的需求沒有進行深入挖掘。

一個城市的建立往往經過了幾十年，甚至幾百年的時間，走向未來的智慧城市，也無法一蹴而就。

而華爲的方法論當中，則建議因地制宜，循序漸進。從諮詢、集成、輔助運營三個層面，陸續推進。

爲什麼要先強調諮詢？因爲，現在很多建智慧城市的客戶，不一定可以準確的知道自己想要什麼，智慧城市的需要本質上也是需要一個長期探討的過程。“諮詢最重要的，是把自己內心的想法挖出來，這是很有價值的。”嶽坤說。

當完成了真實需求的挖掘之後，就是集成，這也是智慧城市的建設階段。把能夠解決問題的資源如產品、解決方案和服務進行整合，在此期間，沒有任何一家公司可以獨攬整個建設的項目，需要產業鏈上下游的合作伙伴共同參與。

最後的一個核心則是輔助運營，這是當下智慧城市最爲缺失的一個關鍵環節。因爲智慧城市的核心還是用，但當智慧城市項目建設好了之後，城市是否真的會用，會持續的用？這是個疑問，所以華爲提出通過輔助運營，與城市共同努力，把智慧城市運營的更好，真正做到建以致用。

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讓智慧城市迴歸“用得好”

智慧城市這樣一個龐大的工程，要有一個高屋建瓴式的頂層設計，要自上而下地規劃，從智慧城市的具體構想，到項目的執行和評估標準，再到子系統的配合執行、各環節的互聯互通、交叉信息的處理，再到建後運營，每個環節都非常複雜。

所以，嶽坤強調：“智慧城市建設是隻有起點，沒有終點的過程，我們需要的把智慧城市的建設從政府的規劃和整個社會的各個載體、各個參與者的構成和生成結合起來，纔可以做好智慧城市。”

當然，一個好的起點往往是成功的一半。從建設思路上，華爲的城市智能體是一個非常值得深入研究，極具實戰價值的理念。

據介紹，城市智能體包括4個層次，分別是智能交互、智能聯結、智能中樞和智慧應用。首先人們會通過諸多邊端設備比如攝像頭、自動服務機、櫃檯、電話等方式和城市進行交互，實時產生的數據和需求通過5G、F5G、Wi-Fi6、IoT等技術完成智能聯接，高速匯聚，直達智智能中樞，並賦能智慧應用的實現。

不難發現，相比於側重處理數據大集中的城市大腦，智能體更像是毛細血管一樣，紮根於城市的每一個角落。這種“流淌”在城市之中的智慧，更能夠讓智慧城市迴歸“用得好”的價值本位。