日本擬將數字經濟納入覈算體系

爲配合聯合國即將在3月份修訂的國民經濟覈算體系，日本政府正在研究將數字經濟納入國內生產總值（GDP）計算指標中。根據初步測算，如果數字經濟納入GDP指標，日本名義GDP將被推高1%到2%多。

根據日本內閣府披露的計劃，日本希望在聯合國新標準確定通過後儘快跟進實現更新。目前，日本政府的重點任務是，圍繞納入GDP指標的數據對象以及數據統計方式等細節展開討論。未來將以2030年爲目標，持續展開國際協調，實現各國標準一致的統計方式。據日本媒體報道，此次擬調整的內容是把企業完善數據庫的費用納入“設備投資”這一GDP指標，根據維護或完善電商網購記錄、手機位置信息、健康數據、工程傳感數據、氣象數據等過程中的人工費用計算具體數值。這類數據在以往的計算方式中不被視作投資，而被視爲生產產品和提供服務過程中的“中間消費”，是爲創造附加價值而產生的成本。有觀點認爲，聯合國此次計劃推出新的國民經濟覈算體系，正是因爲在全球數字經濟規模不斷擴大的背景下，數據產生的價值沒有被充分重視。

日本此次希望跟進聯合國標準，儘快更新本國標準的一大重要原因，是此前一直被詬病在適用聯合國標準時“身位”大幅落後。如在2009年聯合國開始採用的“2008NSA”標準中，就已經將企業研發費用列入設備投資項目內，但直到2016年，日本政府纔開始使用該標準計算數值。此外，在日本政府看來，伴隨社會進步，數字經濟的重要程度不斷攀升，其生產要素特性越來越強烈，只有全面把握數據經濟領域對經濟總體的貢獻程度，才能更好了解真實的發展狀況，有利於政府合理分配資源，重點發展高附加值領域。

也有分析認爲，最重要的因素是日本政府習慣把GDP統計數據作爲制定提高消費稅率等經濟政策的依據。鑑於數字經濟規模增長迅速，如果其影響力未及時反映在統計數據中，可能會阻礙政策實施的時機。據日本內閣府統計數據估測，在這一新計算標準實施背景下，未來10年到20年，日本名義GDP將每年平均被拉動1%至2%多。

事實上，日本內閣府在計算數字經濟數據方面起步並不晚。2022年時，內閣府經濟社會綜合研究所就曾公佈過2018年數字產業生產的“附加價值額”，估算值爲41.4萬億日元，佔GDP的7.56%。當時日本內閣府就已經敲定了數字基礎產業服務業、製造業、依賴數字平臺的企業、數字中介平臺、電商零售業、數字金融保險業等6個領域。然而在其數據公佈之後，卻有聲音質疑所公佈的數字經濟附加值佔GDP比例過低，且從數據看增速過緩，與實際感受相比不符。有相關領域專家認爲，當時日本對數字經濟測算仍在試錯階段，數據的限制和分類的困難導致實際感受出現偏差，如社交媒體網絡服務產生的用戶喜好數據、大型商超服裝企業的電子銷售額等均未被列入統計當中。也有觀點認爲，日本在測算數字經濟數據方面已經走在世界前列，其所設計、使用並推廣的數字供給使用表可視性強，領域劃分細緻，且能夠實現多年數據的比較，廣受讚譽。

有觀點預測，在這次數字經濟測算標準的國際協調中，日本將依託現有優勢經驗發揮重要作用。也有觀點擔憂，數字經濟有分佈廣泛、活動多樣的特點，部分交易存在一定隱匿性，全面準確獲取數據仍然存在困難。此外，日本國內的數字經濟活動與跨國公司密切相關，如何劃分收入歸屬也是統計難點。（經濟日報駐東京記者 陳益彤）