如何聽到60萬企業家的呼聲？廣州經濟第一區給出答案

南方財經全媒體記者伍素文 廣州報道

營商環境好不好，經營主體說了算。

天河是廣州經濟第一強區，擁有與經濟體量相當的經營主體規模。數據顯示，截至今年11月底，天河區經營主體超77萬戶，其中企業超60萬戶，佔廣州企業數量的近1/4。

面對如此大規模的經營主體，如何聽到每一家市場企業的呼聲？今年，天河區創新設立營商環境觀測服務站，打造“企業傳聲筒”常態化收集聽取意見建議，進一步暢通政企溝通的渠道。

12月11日，天河區營商辦選取6家企業作爲第二批營商環境觀測服務站進行授牌，並舉行營商環境座談會。據悉，這是在今年10月首批營商環境觀測服務站的基礎上拓展範圍，已實現天河區域全覆蓋。南方財經全媒體記者注意到，這些服務站多爲“樓長”“園長”“會長”，具有輻射企業面廣、服務企業規範、聚焦重點產業等特點。

營商環境建設需久久爲功。近年來，包括營商環境觀測服務站在內，天河區已建立起多渠道多層次的政企溝通服務矩陣，力圖讓政府決策、企業服務“更接地氣，更接人氣”，彰顯出以一流營商環境虹吸更多經營主體紮根天河的決心。

多家企業踊躍加入觀測服務站實現區域全覆蓋

在舉行座談會的會議室裡，各類獎盃和牌匾鋪滿了牆面，其中“企業家幸福感最強區”的金色牌匾被擺在上方正中最顯眼的位置，足見天河對營商環境的重視。

去年，天河被評爲“企業家幸福感最強區”，今年又蟬聯了這一殊榮，是整個廣東地區唯一上榜的地區。該區如何提升企業家幸福感、獲得感，秘訣就是“重視和傾聽企業家的呼聲”。

對此，天河區創新工作思路，選取能夠代表企業發聲的商會、園區、樓宇，設立營商環境觀測服務站作爲“企業傳聲筒”，常態化聽取企業的意見建議，拓寬政企溝通渠道。從樓宇、園區到商會協會，從天河中央商務區到廣州國際金融城、天河智慧城、智谷片區、環五山創新策源區、沙河片區，天河區營商環境觀測服務站覆蓋的企業類型更加多樣，輻射的區域更廣泛。

天河區營商環境觀測服務站主要職責作用包括三個方面：一是推進惠企政策落地，提高政策覆蓋面、知曉率。二是暢通企業意見反饋渠道。觀測服務站定期組織調研、座談和交流活動，認真收集經營主體遇到的營商環境難點、堵點問題以及對優化營商環境工作的意見、建議，充分發揮服務站政企之間的橋樑和紐帶作用。三是及時響應企業訴求。區營商辦建立觀測服務站日常聯繫機制，指定專人負責聯絡工作，確保聯絡機制順暢。

“我們會建立問題跟蹤辦理機制，形成意見收集—登記轉辦—處理反饋—總結交流的工作閉環，並定期通報工作情況，從企業反映的個案中提煉共性問題，找準優化營商環境領域薄弱環節、問題易發領域，舉一反三，重點優化提升。”天河區相關負責人表示。

據天河區相關負責人介紹，首批營商環境觀測服務站授牌後，各服務站點積極徵集企業意見建議，登記企業意見建議，相關部門高度重視辦理回覆，目前已將辦理情況全部反饋觀測服務站。其中，觀測服務站提出的意見建議如將部分案件移交天和商事調解中心調解減輕司法壓力，到律師事務公證處做賬戶公證等意見建議，已經被採納，推動了天河法治化營商環境建設。

正因爲首批觀測服務站取得了較好成效，第二批服務站有了更多主動申請加入的企業。座談會上，觀測站企業代表各抒己見，參會部門具體解答、承諾推進。政企雙方均認爲，民之所呼，就是政之所向。

“我們在廣州國際金融城的項目今年正式招商，預計到明年一季度入駐的企業接近300家。從科韻路到廣州國際金融城，企業資源非常好，是科創企業發展的沃土，產業鏈上下游就在上下樓，大家都願意聚集過來帶動片區發展。”漢銀廣場招商負責人李小琴說。

農業在天河區產業中佔比不高，但農業科技是天河的強項。廣東金穎農業科技孵化有限公司運營策劃部總經理白楚儀提到，農業科技企業可能需要更長的服務週期，對服務政策的需求更多。“我們很榮幸成爲觀測服務站，也希望能利用這個作爲抓手，未來在科技成果轉化、企業政策指導等方面深化溝通交流。”

經營主體鋪天蓋地全面打造政企溝通服務矩陣

營商環境涉及千頭萬緒，千絲萬縷。隨着企業發展的進階，政府服務的對象和內容也在迭代升級。與單個企業—企業集羣—產業鏈相適配，政府服務內容也從企業“一件事”“全生命週期一件事”，進化到企業“全生命週期一類事”和產業鏈“全鏈條一類事”。

近年來，天河區迭代實施營商環境改革。瞄準打造一流營商環境典範城區，天河區委區政府高位統籌各方資源力量，以服務經營主體發展作爲主線，打造一流市場環境、一流政務環境、一流開放環境，一流法治環境，爲經營主體發展提供開放動力，全力推動天河營商環境建設走在前列。

將營商環境視爲“頭等大事”來抓，天河區先後出臺《天河區打造現代化國際化營商環境典範城區 爭當高質量發展先鋒行動方案》《廣州市天河區“幹部作風大轉變、營商環境大提升”深化改革專項行動實施措施深化改革措施》等工作方案，併成立由區主要領導任組長的區全面優化營商環境領導小組、區促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組。

爲及時瞭解經營主體訴求，廣州市天河區不斷健全政企溝通交流機制，通過聘任社會監督員、設立營商環境觀測服務站、打造政企溝通中心、建設“政企+”綜合服務平臺等多項務實舉措，搭建了“一員一站一中心一平臺”常態化政企溝通交流平臺“矩陣”，努力實現政企溝通“常態化、機制化、規範化”。

其中，“政企＋”綜合服務平臺，通過信息共享、工作流程標準化，實現區屬各部門、各街道全方位協同聯動，將企業走訪、訴求處理等涉企服務一站式處理，形成服務工作閉環，提升企業服務標準化水平和服務效率，提高企業獲得感。目前平臺已在33個部門、21條街道及社區應用，開設1193個企業服務人員賬號，已處理企業訴求1000多條，填報走訪記錄約3000條。

天河區聘任營商環境社會監督員，健全社會監督機制。印發《天河區建立健全營商環境社會監督員制度工作方案》，聘請來自企業界的人大代表、政協委員20人作爲社會監督員，組織社會監督員開展政務體驗和社會監督活動，接受社會監督員的監督批評。

此外，首創建設政企溝通中心，優化政企面對面機制。與廣州市工商聯合作共建廣州市首家政企聯動實體空間的區級平臺和廣州市首個區級政企溝通服務中心——廣州市政企溝通服務中心（天河），加強涉企政策宣傳推介和常態化溝通。今年以來，開展“四日”（“讀懂日”“思享日”“夥伴日”“惠企日”）活動，參與人員2675人，惠及企業1903家。

一流營商環境成就一流的吸引力、競爭力。天河區連續3年上榜賽迪全國投資競爭力百強區，2023年、2024年蟬聯“企業家幸福感最強區”，爲廣東唯一上榜的縣（市、區）。截至2024年11月底，天河區磁吸經營主體77.7萬戶，其中企業60.7萬戶，今年新增企業9.6萬戶，均居全市首位。新增科技類企業1.4萬家，11項成果獲國家科學技術獎。