如何助力企業融資和減負，多位上海人大代表給出建言

對於大量中小微企業而言，融資難、融資貴是老大難問題。在經營困難和創新價值凸顯的時期，相關需求愈加急迫。今年的上海兩會上，不少代表爲企業創新融資和減負提出建議。

上海市人大代表、優刻得董事長兼CEO季昕華在1月16日的專題審議會上提出，建議在國資基金到期退出機制中設立延期退出機制。受經濟形勢下滑、宏觀政策調整等因素影響，一些被投企業未能如期上市或經營業績下滑，國資基金按照固定到期時間剛性退出，可能會導致企業資金鍊緊張甚至斷裂。而延期退出機制可以讓企業在關鍵時期依然能夠獲得資金支持，保障業務按計劃推進，幫助處於行業週期低谷或者面臨短期市場波動的企業渡過生死難關。

他還建議高校科研機構的國撥科研經費中，設立中小民營科技企業定向扶持資金，“中小民營科技企業受行業地位、資金規模等因素影響，較難與高校科研機構開展合作。一些重點高校'嫌貧愛富'，橫向合作費用動輒每年數百萬，中小企業難以承受”，因此建議從稅收減免、聯合承擔重大項目、在國撥科研經費中設立中小民營科技企業定向扶持資金等，深化校企協同，激發專精特新中小企業的創新能力和發展潛力。

作爲民營企業代表，上海市人大代表諸正偉今年提出了關於“允許經營困難的一般納稅人申請階段性緩繳增值稅”的建議。他認爲，當前，全球經濟持續低迷，俄烏衝突後續影響不斷，國內經濟又處於結構調整的關鍵期，消費市場動力不足，企業的產品與服務銷售不乏困難，投資端也受到了房地產市場震盪等因素的拖累。而春節前後往往是大多數行業民營企業資金鍊最緊張的時候，不僅原本的正常生產經營活動放緩、銷售回款週期變長，而且下游客戶也可能因同樣的資金緊張問題延遲付款，導致企業資金回籠速度減慢。爲了幫助企業緩減經營壓力，建議存在經營困難且在第一季度有較多未到期應收賬款的增值稅一般納稅人，可向稅務局申請參照小規模納稅人方式按季度申報，但稅率不變。

針對企業的創新力，上海市人大代表、上海市人大常委會法制工作委員會委員、上海融孚律師事務所高級合夥人呂琰表示，當前上海的部分企業受資金籌集困難、高端人才短缺等因素制約，研發投入仍需提升，建議推動上海企業的科技協同併購，鼓勵上海企業與產業鏈上下游的企業開展科技協同併購，實現優勢互補。通過科技協同併購，促進國有資本與民營資本在科技領域的深度融合，打造更具科技競爭力的市場主體。

上海市人大代表、上海段和段律師事務所黨支部書記吳堅提出，上海應率先圍繞引領發展“大膽資本”作出法律性決定。他建議設立“大膽資本引導基金”，建立由政府主導的引導基金，以市場化模式運作，引導社會資本流向高風險、高潛力的創新領域。探索與社會私人資本的合作以激活資本，共同爲高科技、初創企業發展保駕護航。同時建立健全風險評估機制，完善風險投資法律保障制度。