山西省人民政府連續17年以一號文件部署安全生產工作

日前，山西第17個指導安全生產工作的省政府一號文件印發，提出2025年全省安全生產工作的總體思路和工作目標。

山西省政府一號文件從提升安全意識、完善體制機制、落實安全責任、整治問題隱患、科技信息建設、應急救援準備、提升能力素質等7個部分提出21項安全生產工作措施和工作任務。

今年山西省政府一號文件區別於往年，首次將“提升安全意識”作爲單獨部分，從學習貫徹、宣傳力度、警示教育3個方面，對如何樹牢安全發展理念，加強紅線意識作出具體安排部署；要求各級加強關於安全生產理論知識的學習貫徹；把安全生產納入黨委宣傳計劃，開展常態化宣傳；加大曝光力度，設立曝光臺主動曝光典型事故、違法案例、隱患場景。

爲推動安全防範各項任務措施落地見效，山西省政府一號文件更加規範完善應急管理體制機制。明確要求市、縣設立防災減災救災委員會，抓好重點災種的防範；研究制定山西進一步提升基層應急管理能力的若干措施，並納入基層網格化管理服務內容；制定出檯安全生產領域入企活動辦法，解決入企檢查繁、多、雜的情況，限定入企檢查次數，嚴格規範入企監督檢查、考覈巡查、指導幫扶、調查研究等活動。

山西省政府一號文件着重強調要強化重點行業領域專項整治，在鞏固2024年做法，深化安全生產治本攻堅三年行動的基礎上，增加了對落實“兩個根本”的具體要求，尤其在解決重大問題方面，明確提出各行業領域每年至少解決1—2項制約安全發展的突出問題；礦山、危化、冶金工貿、建築、消防、燃氣等重點行業領域要深入研究、持續發力，着力解決煤礦隱蔽致災因素、尾礦庫閉庫、建設工程消防審驗、電動自行車安全整治、燃氣老舊管網整治等具體問題。

以“嚴”的基調抓安全生產工作，是山西連續17年出臺一號文件的工作導向與職責堅守。今年一號文件中的“安全責任”部分，依舊是堅持從黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任、員工安全責任和追責問責等5個方面對落實落細各方安全責任提出要求，而且較往年更加具體嚴厲。如，市、縣黨委政府年內至少要研究解決10項關於安全生產工作的具體問題；企業要建立企業人員“三違”行爲懲戒辦法，在作業場所安裝視頻監控系統，採取技術手段，督促員工自覺遵守規章制度和操作規程，杜絕“三違”行爲，嚴格落實崗位安全責任。在追責問責方面，明確了多種問責情形和問責方式，“對發生重大及以上生產安全事故，3個月之內發生2起以上或6個月之內發生3起以上較大生產安全事故”，省安委會都將對屬地開展專項巡查，全鏈條溯源追責；特別指出，對主觀故意實施的違法違規行爲，嚴肅追究法律責任；對於發生事故的，要依法進行責任倒查追究，不僅追究企業直接責任人和主要負責人責任，而且追究屬地黨政領導責任和部門監管責任。

此外，山西省政府一號文件還對科技信息建設、應急救援準備、能力素質提升等作了明確要求。提出6月底前完成煤礦區域性隱蔽致災因素普查，年底前要再建成130座智能化煤礦、力爭每個村（社區）至少建立1處應急避難場所，各級政府每年至少開展1次針對重點行業領域或重大自然災害的綜合性應急演練，全力構建應急管理全省“一平臺統一門戶體系”。