上海大消息！“東方樞紐”來了
海關總署2月28日公佈《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。《總體方案》指出，推動上海東方樞紐國際商務合作區。其中明確，上海東方樞紐國際商務合作區定位爲便利國際商務交流的新平臺、服務資源要素匯聚的新載體、推動長三角一體化發展的新節點。商務合作區規劃面積約0.88平方公里。
《總體方案》明確，到2025年，完成商務合作區先行啓動區封閉驗收，商務合作區基本功能落地運行。到2028年，實現商務合作區全域封閉運作，完成重點功能性基礎設施建設，具備商務交流、國際展覽、國際培訓等功能。到2030年，全面建成商務合作區，實現區域跨境交往便利、國際商務活動活躍、創新要素資源集聚、專業服務能力領先、配套設施完備的功能目標。
盤古智庫高級研究員吳琦對證券時報記者表示，《總體方案》出臺有三大重要意義。第一，上海東方樞紐國際商務合作區將與虹橋國際開放樞紐形成優勢互補和有效聯動，優化上海對外開放的戰略佈局。第二，商務合作區將推動人員跨境往來、國際貿易、民間交流的便利化，集聚全球創新資源要素。第三，商務合作區將進一步優化上海作爲國際貿易中心的營商環境，放大上海的改革、開放、創新優勢，進一步帶動長三角乃至全國的國際經貿合作。
緊鄰浦東機場和上海東站
中國政府網2月19日發佈國務院關於《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》的批覆，原則同意《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》。
批覆全文指出，《總體方案》實施要更好發揮上海對外開放優勢，依託國際航空樞紐條件，用好中國（上海）自由貿易試驗區制度創新成果，創建高度便利的國際商務交流載體，統籌發展和安全，更好聯通國內國際兩個市場，更好利用國內國際兩種資源，爲推進高水平對外開放作出更大貢獻。
《總體方案》明確了上海東方樞紐國際商務合作區的規劃範圍。規劃面積約0.88平方公里，以G1503快速路爲界，分爲兩個區塊。區塊一：東側區域爲先行啓動區，東至碩放路、滬通二期鐵路西側，南至美蘭路，西至G1503快速路，北至聞居路、黃龍路；區塊二：西側區域，東至G1503快速路，南至祝欽路，西至金聞路，北至聞居路。兩個區塊通過封閉通道聯接。
證券時報記者發現，商務合作區規劃範圍大致位於浦東新區祝橋鎮，毗鄰浦東國際機場和在建的東方樞紐上海東站。
圖：《總體方案》中上海東方樞紐國際商務合作區規劃範圍的大致位置
東方樞紐上海東站位於上海市浦東新區祝橋鎮，總建築面積138.7萬平方米，其中高鐵站房16萬平方米。站場規模14臺30線，建成後將成爲僅次於上海虹橋站的上海第二大鐵路客運站。
作爲一座世界級綜合交通樞紐，東方樞紐上海東站在高鐵客站引入航空模塊，深化了空鐵一體化，實現航站樓的完整換乘功能，空鐵換乘更加便捷。
據國鐵集團消息，東方樞紐上海東站建設取得新進展。截至去年12月中旬，地下部分基坑以及樁基礎開始施工支護工程完成約70%。
未來，東方樞紐上海東站將接入滬蘇通鐵路二期和規劃滬乍杭鐵路，並可引入滬蘇湖鐵路、滬寧沿江高鐵和上海至南京至合肥高鐵等。
實施區域封閉管理
根據《總體方案》，商務合作區將建設以國際商務交流爲核心功能的合作區。其中提到，滿足境外人員短期停留商務活動需求，爲國際商務人士在商務合作區內開展商務會見、商務洽談等活動提供便利。鼓勵總部型企業、跨國公司及國際機構等在區內開展跨境商務活動。引導中外航空公司在浦東國際機場加大運力投入，在航權分配中優先支持浦東國際機場，進一步提升國際航空客運網絡通達性。
配套服務設施方面，商務合作區要建設高標準的商業、休閒、文體、醫療等配套設施。完善外幣兌換設施，優化外匯兌付環境，擴大支持境外銀行卡受理的銷售點終端機（POS機）覆蓋面，提升境外人員支付服務體驗。支持國際商務相關專業服務業發展，允許具有經國家認可的境外職業資格的境外專業人才按規定提供專業服務。
爲便利人員進出，移民管理部門對持商務合作區綜合管理機構備案的有效邀請，搭乘國際（地區）航班自浦東國際機場入區的境外人員無需覈查中國簽證等入境許可，僅開展國際旅行證件覈查，在區內開展商務活動可停留30天，並可根據需要申請延期；根據實際需要，進一步探索完善入區人員出入境便利化舉措。
值得注意的是，商務合作區實施區域封閉管理。商務合作區及區域東西側聯接通道，以及與浦東國際機場聯接通道實行封閉式管理，高標準建設智能化監管基礎設施。
境外人員入區應以開展商務活動爲主要目的，由國內機構邀請，經商務合作區綜合管理機構備案。商務合作區建立境外人員國際側聯檢區、境內人員國內側進出區通道，對人流實行分類引導和管理，並配備相應設施和監管力量。在起步階段，境外、境內人員按商務合作區原入區側通道出區。嚴格區分商務合作區內外交通，除特定用途車輛外，區外車輛不得進入。
責編：朱雨蒙
校對：王朝全
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