商務部對原產於歐盟部分乳製品發起反補貼調查，影響幾何？

8月21日，中華人民共和國商務部（下稱 商務部）發佈公告，稱將對原產於歐盟的進口相關乳製品進行反補貼立案調查。

記者注意到，涉及的主要是乳酪和相關稀奶油產品，相關涉及企業表示，已經接到相關通知，正在觀望事件的發展情況。

公告顯示，商務部於2024年7月29日收到中國奶業協會和中國乳製品工業協會（下稱 申請人）提交的反補貼調查申請，此次申請調查產品爲乳酪和相關稀奶油，具體包括：鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍紋乳酪和婁地青黴生產的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質的乳及稀奶油（按重量計脂肪含量超過10%）。申請調查相關乳製品接受了歐盟及其成員國政府的補貼，歐盟相關乳製品產業（企業）可能受益的補貼項目共計20項，本次調查確定的補貼調查期爲2023年4月1日至2024年3月31日，產業損害調查期爲2020年1月1日至2024年3月31日。

申請書顯示，歐盟進口相關乳製品與國內企業生產的同類產品成分、工藝和用途相同或相似，但由於可能受益的補貼因素，導致最終兩者在中國市場的價格差異較大。申請調查相關乳製品的加權平均進口價格比國內同類產品加權平均銷售價格低30%到50%不等，已經對國內產業同類產品造成了明顯的價格削減和壓低。海關數據顯示，2020年至2023年，申請調查相關乳製品進口累計增長25.8%，2024年一季度同比增長了11.3%。其中稀奶油2023年比2020年進口增長26.6%，乳酪進口2023年比2020年增長了23.5%。

這一情況也導致國內相關乳製品盈利能力比2021年出現大幅下降或虧損，2020年到2023年國內相關產業只有1到5成的開工率，處於極低水平。

記者瞭解到，目前國內主要奶酪和稀奶油來源爲新西蘭和歐盟，最新數據顯示，2024年1-6月，中國進口奶酪8.84萬噸，其中新西蘭佔59.5%，歐盟約佔18.7%；進口奶油類7.04萬噸，新西蘭約佔85.6%，歐盟約佔12.1%。

部分食品企業負責人向第一財經記者回應表示，如果最終有關部門認定上述乳製品存在問題，一般會對相關產品徵收反補貼稅，會導致其進口成本上漲，但對國內下游市場的影響有限。