涉集採投標缺陷 石四藥集團全資子公司被列爲嚴重失信

本報記者 陳婷 曹學平 深圳報道

8月14日晚間，石四藥集團（2005.HK）公告收到海南、河北、寧夏向全資子公司石家莊四藥有限公司（以下簡稱“石家莊四藥”）發出的三份通知，據這些通知所述，海南、河北及寧夏就有關石家莊四藥的鹽酸溴己新注射液的信用評級中發現石家莊四藥有投標缺陷。

根據《醫藥價格和招採信用評級的裁量基準（2020版）》第3.7條，上述通知將石家莊四藥或其生產的鹽酸溴己新注射液在海南、河北和寧夏列爲嚴重失信。值得注意的是，通過集採，石家莊四藥的鹽酸溴己新注射液還在福建、上海、江西、浙江、新疆及雲南六個省區市進行銷售，石四藥集團在公告中指出，其認爲這六個省區市也可能發出類似通知。

石家莊四藥爲何會出現投標缺陷？相關行爲是否涉及罰款或賠償？8月16日，石四藥集團方面對《中國經營報》記者表示，石四藥集團及石家莊四藥目前經營正常，除了公告內容暫無其他補充披露。記者同步聯繫採訪石家莊四藥方面，該公司相關工作人員稱以公告內容爲準，暫不接受採訪。

曾因價格異常被約談

公開資料顯示，石家莊四藥主要從事藥品製造及銷售。2022年7月，石家莊四藥的鹽酸溴己新注射液在第七批全國藥品集中採購中以第一順位中標，中標的還有其他三家藥企。

價格方面，石家莊四藥的中標價爲16.97元/支（規格2mL﹕4mg，下同），廣州一品紅製藥有限公司（以下簡稱“廣州一品紅”）、仁合益康集團有限公司（以下簡稱“仁合益康”）、成都欣捷高新技術開發股份有限公司（以下簡稱“成都欣捷”）的中標價分別爲17.88元/支、18.5元/支、18.72元/支。值得注意的是，上述四家藥企所中標品種的最高有效申報價爲22.9元/支，相較於該價格，實際中標價的降幅在18%—26%之間，且遠低於第七批集採中選價格平均48%的降幅。

公開信息顯示，第七批集採中選結果於2022年11月執行。但就在今年4月17日，國家組織藥品聯合採購辦公室發佈公告稱，接到羣衆舉報，溴己新注射劑及其他三個品種在國家集採中存在投標價格異常情形，根據該舉報線索，定於4月18—19日對上述四個品種的所有投標企業進行約談。

4月28日，國家組織藥品聯合採購辦公室公告約談情況，共37家企業被約談，包括28家中選企業、9家未中選企業。其中，21家中選企業及時響應約談要求，主動承諾降價。經再次提醒後，有5家企業於截止時間前主動承諾降價。

經調整，石家莊四藥的鹽酸溴己新注射液在第七批集採中選價格爲9.73元/支、廣州一品紅、仁合益康、成都欣捷中選產品的價格分別爲8.27元/支、9.68元/支、9.73元/支。新的中選價格於2024年5月1日起執行。

銷售將受影響

記者查閱《醫藥價格和招採信用評級的裁量基準（2020版）》獲悉，醫藥企業失信等級評定爲“嚴重”涉及十種情形，其中第3.7條的內容爲“以低於成本的報價競標擾亂集中採購秩序，或以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標擾亂集中採購秩序，既遂的”。

值得注意的是，早於石四藥集團披露石家莊四藥被列爲嚴重失信之前，一品紅（300723.SZ）於7月27日公告其全資子公司——廣州一品紅收到國家組織藥品聯合採購辦公室通知書，其在第七批國家集採鹽酸溴己新注射液投標中存在《全國藥品集中採購文件》17.4條款的情形，其違約行爲造成採購方損失約2.66億元，該金額是根據廣州一品紅2022年至今鹽酸溴己新注射液的銷售數據測算而來。

根據《全國藥品集中採購文件》17.4條款，相互串通申報、協商報價，排斥其他申報企業的公平競爭，損害採購方或者其他申報企業的合法利益。申報企業、中選企業、配送企業如有此行爲，經有關部門認定情節嚴重的將被列入“違規名單”。

至此，在第七批國家集採鹽酸溴己新注射液投標中，已有兩家中標企業被認定存在信用瑕疵。

按照石四藥集團原先的預期，中標集採將有利於相關產品迅速開發市場，形成規模銷售，提高市場佔有率，爲公司未來銷售帶來正面影響。

根據全國藥品集中採購招標安排，石家莊四藥的鹽酸溴己新注射液中標後，將獨家供應上海、河北、浙江、江西、新疆、雲南、海南、福建和寧夏共九個省區市。但基於石家莊四藥在海南、河北和寧夏被列爲嚴重失信，以及在另外六個省區市也可能收到相關通知，石四藥集團在公告中表示，石家莊四藥的鹽酸溴己新注射液在前述合計九個省區市進行的銷售將受到影響。

對此，石四藥集團在公告中表示，公司制定了業務計劃，將集中在上述九個省區市以外地區拓展石家莊四藥的鹽酸溴己新注射液的銷售。截至8月14日，石四藥集團認爲石家莊四藥收到的相關通知對石四藥集團整體的經營或財務狀況沒有重大不利影響。

（編輯：曹學平 審覈：童海華 校對：顏京寧）