社評－蔡英文誤判兩岸形勢 須改弦易轍

長久以來，蔡英文力圖形塑自己擅長處理兩岸問題的形象。李登輝時代她曾進入國安會負責兩岸議題，1998年10月海基會登陸舉行「辜汪會晤」，也躬逢其盛，陳水扁時代曾任陸委會主委4年，經驗不可謂不豐富。但經驗豐富是一回事，判斷力恐怕又是另一回事。從1月16日勝選以來，蔡英文站上兩岸關係第一線，真正的考驗纔到來，「能耐」的神秘面紗也慢慢揭開。令人意外的是，民進黨政府包括蔡總統本人，對大陸及兩岸形勢的判斷，竟然出現如此嚴重的誤差。

首先，低估了大陸對兩岸關係底線的堅持。去年競選期間，蔡英文在接受採訪時曾說，只要民進黨勝選，大陸就會自動調整，會朝她靠過來。她這樣說應該是基於扁時代的經驗，所謂「澳門模式」。自動靠攏說在去年乃至更早之前，一直爲綠營學者所津津樂道。在他們看來，兩岸即便沒有官方互動，大陸也會想方設法尋求解套，如澳門模式那種利用復委託方式，交由具體業者和團體來進行兩岸協商，甚至由兩岸技術官員直接會談，將來仍是可行之法。

大陸卻不做如是想，扁時代兩岸關係還沒經過大交流大開放階段，兩岸關係有太多技術性問題需要解決，大陸在不動搖底線情況下，針對技術性問題做出靈活處理，這只是其務實。現在經過馬政府8年努力，兩岸已進入深度交流，兩岸官方也已進入主管機關互訪和領導人直接見面，許多兩岸交流的技術性問題早已建立處理機制，某些問題大陸已有單向或片面處理的能力，無須臺灣官方合作。回到澳門模式不但是一種大倒退，也無迫切需要。對大陸來說，技術性問題無迫切解決壓力，兩岸政治分歧纔是。

換句話說，大陸現在只對兩岸政治問題的協商處理有興趣，沒有必要再爲技術問題作出妥協。政治問題當然不是復委託模式或者技術官員能夠處理的，只有在過去官方互動的基礎上更進一步方有解決的可能。而要延續官方互動就必須首先承認九二共識，這就斷絕了所謂大陸自動靠過來的可能性。

其次是對大陸的善意視而不見，又誤判大陸民意對官方的挑戰。蔡總統一再要求大陸再給些善意，自認在人事安排上已對大陸釋出善意，要大陸加以體會。但正如國臺辦和許多大陸涉臺學者、官員所一再強調，大陸關心的是蔡政府的兩岸政策，特別是對九二共識和兩岸關係基本定位的態度，而不是人事安排，換句話說，無論是海基會、亞太和平基金會還是APEC領袖代表的人選，其實都無關緊要，最重要的是蔡政府能不能清楚迴應九二共識。

但大陸並非一味施壓，反而採取了許多善意舉措。蔡政府上任以來，兩岸關係中出現了許多危機事件，如雄三誤射、火燒車事件等等，大陸都是低調應對，沒有上綱上線，更沒有借題發揮，爲的正是確保兩岸關係的善意氛圍，避免因爲意外事件引爆緊張對立。對此，蔡政府顯然沒有充分認知，更沒有謹慎處理這些問題，給大陸一個滿意的答覆，這很容易引發大陸一般民衆的不滿。

蔡總統一直強調臺灣民意，殊不知大陸民意對臺灣怨聲四起，大陸涉臺部門爲此承受巨大壓力，必須小心翼翼管控。如果蔡政府能夠理解大陸官方的苦衷，恐怕也不會如田弘茂那樣說出國臺辦主任不代表高層的話。人際交往都要互相體諒，兩岸互動更應特別重視善意的回饋，如果蔡政府只是單方面要求大陸釋放善意，卻對大陸的善意視而不見，顯然無助於兩岸官方互動的改善。

第三是錯估美日對臺灣的戰略保護。蔡政府的戰略很清楚，那就是親美日抗大陸，意圖加入美國的亞太再平衡戰略，來制衡大陸對臺灣的吸納。但美日目前的戰略重點主要是放在南海議題上，甚至不惜犧牲臺灣的利益來牽制大陸，而對臺灣議題本身，美日則傾向低調處理，美國總統歐巴馬在與大陸領導人習近平的會晤中明確表示反對臺獨，而日方迄今未見任何對臺政策調整，但在漁業問題、農產品問題上對臺灣態度強硬，臺灣不僅沒有因爲友日而佔到便宜，反而讓自己被日本予取予求，這不能不說是蔡政府的重大戰略誤判。

兩岸關係極爲緊密，經濟要成長、內政要有政績，兩岸關係必須穩定，大陸壓力持續增加、對外關係更加緊迫、外貿衰退、經濟艱困，資金與人才將加速外流，蔡政府豈有好政績？