社評／解放軍東部戰區訪日的戰略意涵

旺報社評

中日關係改善方興未艾，大陸解放軍東部戰區代表團即將赴日訪問，將拜會日本防衛省、自衛隊統合幕僚監部首長，並參訪相關軍事設施。大陸解放軍東部戰區面向東海及太平洋，鄰接臺灣及日本週邊海域，東部戰區與日本自衛隊的交流爲中日建構戰略互信的重要一環。自2018年11月當時的東部戰區副司令員孫和榮中將率6人代表團造訪日本，東部戰區與自衛隊交流中斷超過6年。

澄清檯灣有事 緩減對立

中日關係不同於中美關係，不存在從經濟、政治到安全戰略的全面性競爭問題，主要障礙在地緣政治下的戰略安全矛盾。中日關係的結構性改善需從安全問題着手，這是建立「戰略互惠關係」的首要，但也是中日諸多問題中最棘手的部分。

2018年後中日關係受中美競爭激化及新冠疫情所阻，加上解放軍海空軍實力大幅成長，日本「安保三文件」將中國定位爲「前所未有的戰略挑戰」，自衛隊「高度關心並密切關注」解放軍在臺海及日本週邊的軍演及動態，兩國關係愈趨冷淡。

2023年底大陸國家主席習近平與前首相岸田文雄在美國舊金山亞太經濟合作會議（APEC）領袖峰會進行場邊會談，定調將中日關係拉回「戰略的互惠關係」，雙方逐步重開交流、對話，解放軍與自衛隊的校級軍官交流互訪於2024年恢復，爲中日防務高層交流暖場。

日本內閣官房長官林芳正肯定兩軍指揮官層級的溝通，可以促進相互理解及信任，將有助於建立建設性與穩定的日中關係。民進黨2016年再度執政後，兩岸關係急轉直下，中共解放軍在臺海及日本週邊的活動日益活躍，對日本構成挑戰，中日陷入「安全困境」，雙邊關係漸趨緊繃。

日本海上自衛隊「漣」（Sazanami）號護衛艦去年9月25日穿越臺海，創下自衛隊成軍以來首度航經臺海的紀錄。日本依據《聯合國海洋法公約》強調此爲「無害通過」，並無不妥，但自衛隊一反過去不穿越臺海以免激怒北京的成規，應爲反制中共解放軍近期在日本週邊活潑化的行動，凸顯日中戰略矛盾加深。

中日若要建構「戰略的互惠關係」須緩解兩軍在東海海域的對立，尤其是前首相安倍晉三「臺灣有事就是日本有事」的說法，激起中國大陸對日本介入「臺灣問題」的猜忌，加劇中日關係惡化。日本外相巖屋毅在中日外長對話前接受媒體專訪時表示，不喜歡「臺灣有事」的說法，認爲臺灣應該是「無事」，而不是「有事」，希望緩減對立情勢。

穩定日中關係 對臺有利

「臺灣有事」爲安倍卸任首相後的倡議，岸田內閣並未背書，但北京認定日本偏離「一中政策」，企圖引「美日同盟」對臺灣提供安全保證。日本首相石破茂認爲，「臺灣問題」的情況較日中邦交正常化更爲複雜，希望在美中對抗的地緣政治結構下穩定日中關係，有意重新拉緊「一中政策」。他最近出版的自傳《保守政治家，我的政策、我的天命》，揭露師承田中角榮，推崇1972年田中角榮推動日中邦交正常化，多次強調中國對日本的重要性。

石破試圖以「建設性和穩定」的日中關係，應對當前複雜情勢，「希望日中在各個層面不斷開展交流」，其中兩軍交流最具挑戰性，但對建構「戰略的互惠關係」而言無可或缺。大陸國防部說明東部戰區代表團訪日目的，也強調增進雙方理解與互信的重要。

美中在印太區域的全面競爭關係益趨複雜，解放軍東部戰區轄下海空軍屢屢與自衛隊在東海遭遇，東部戰區代表團訪日有助於消除雙方誤判，以避免意外事件發生，對維護區域和平穩定有利，若能廓清解放軍在臺灣及日本週邊海空域軍事活動的戰略意涵，澄清「臺灣有事就是日本有事」的說法，對臺海穩定也有利。